16.4. Структуры правоприменительной практики

Правоприменительная практика, равно как и другие разновидности юридической практики, – образование полиструктурное, включающее, в частности, логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую, горизонтальную и иные структуры.

Как известно, анализ логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязь частей и целого, элементов и системы, содержания и формы правоприменения.

16.4.1. Содержание правоприменительной практики

Содержание правоприменительной практики охватывает два основных компонента: правоприменительную деятельность и сформированный на ее основе социально-правовой опыт. Динамическая сторона практики выражена преимущественно в деятельности, статическая – в правовом опыте. Каждый из этих компонентов также структурирован.

Под содержанием правоприменительной деятельности мы понимаем совокупность всех составляющих ее свойств и элементов. Конституирующими элементами содержания правоприменения выступают объекты и предметы, субъекты и участники, их действия и операции, юридическая техника, тактика и стратегия, принятые решения (акты), результаты деятельности и др. компоненты. Структурирован также и любой элемент содержания правотворческой деятельности.

Здесь также необходимо провести различие между понятиями “субъект“ правоприменительной практики и ее “участник“. Субъектами являются органы или должностные лица, наделенные властными полномочиями на выполнение определенных правоприменительных действий и вынесение решений. Их предписания носят юридически обязательный характер и служат важным средством подзаконного или индивидуально-конкретного воздействия на поведение людей, их коллективов и организаций.

Участниками правоприменительной практики являются отдельные лица или организации, которые в силу ряда причин (например, защищать свои либо чужие интересы) так или иначе способствуют субъектам в выполнении ими соответствующих действий. Участники могут выступать в правоприменительной практике, например, в качестве свидетелей, потерпевших, экспертов, переводчиков.

Необходимо выделять объекты и предметы правоприменительной практики. Поскольку основной ее целью является преобразование (закрепление, регулирование, охрана, восстановление) отношений между людьми, то, включенные в конкретную правоприменительную деятельность, эти отношения и выступают ее объектом. Но так как люди вступают в отношения друг с другом с целью удовлетворения своих потребностей,  а каждая потребность предметна, – то в качестве таковых следует рассматривать конкретные материальные и духовные блага.

Динамичную сторону практики образуют правоприменительные действия и операции. В ее содержании они играют неодинаковую роль. Поэтому по самым различным основаниям их можно подразделить на определенные виды. Так, по способу совершения можно различать реально-преобразующие действия, операции, совершаемые с целью удержания, перемещения какого-либо участника, средства или объекта правоприменительной практики (задержание правонарушителя, изъятие вещественного доказательства, передача вещи владельцу и т.п.), а также социально-коммуникативные действия.

В качестве ее средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение необходимых целей и результатов. В своей совокупности общесоциальные, технические и специально-юридические средства составляют юридическую технику (судебную, следственную, нотариальную).

Имеются значительные особенности в использовании одних и тех же средств применительно к разновидностям юридической техники, а также разрешению гражданских и уголовных дел, отдельным их составам и категориям дел.

Вопрос о средствах неотделим от проблемы способов и приемов, методов и правил их использования в правоприменительной практике, то есть от юридической тактики. Юридическая тактика (греч. taktika < tasso – приводить в порядок) в широком смысле представляет собой искусство субъектов умело управлять участниками практики, оптимально организовывать юридические действия, использовать общесоциальные, технические и специально-юридические средства для вынесения эффективных решений и достижения поставленных целей и задач (частных и промежуточных, ближайших и т.п.). Когда же речь идет о достижении главных, наиболее существенных, окончательных задач и целей, то в данном случае имеется в виду юридическая стратегия, которая включает в свое содержание принципы правоприменительной деятельности, вопросы ее планирования и прогнозирования.

Результаты практики бывают юридические (принятие судом решения о восстановлении на работе гражданина А) и социальные (выплата ему зарплаты за время вынужденного прогула), основные и второстепенные, промежуточные и окончательные. Все они в той или иной степени характеризуют качество и эффективность конкретной правоприменительной деятельности.

Особое место в содержании практики занимает правоприменительный опыт, который формируется в процессе выделения в действиях, средствах, приемах, способах, методах, результатах наиболее рационального, передового, перспективного, имеющего важное значение для дальнейшего совершенствования правоприменения. Правоприменительный опыт накапливается в процессе разрешения конкретных дел, проведения разнообразных проверок, изучения и обобщения материалов практики. Он представляет собой совокупность культурных образцов правоприменения.