16.4.2. Формы правоприменительной практики

Это способы организации и внешнего выражения ее содержания. Внутренней формой выступает здесь процессуальная форма, которая в большинстве своем устанавливается нормативными правовыми актами. Она включает в себя определенные процессуальные стадии и производства. Стадии – это относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности юридически значимые правоприменительные действия, которые связаны с разрешением юридического дела и вынесением персонально определенных и индивидуально-конкретных решений.

В общетеоретическом плане почти все авторы выделяют три стадии: 1) анализ фактических обстоятельств; 2) выбор и исследование норм права; 3) вынесение решения по делу.

Нам представляется, что правоприменительный процесс при рассмотрении любого юридического дела состоит из следующих стадий: 1) определение подведомственности дела; 2) возбуждение юридического дела; 3) подготовка дела к рассмотрению; 4) разбирательство юридического дела; 5) принятия решения; 6) его документальное оформление; 7) оглашение решения-акта (опубликование, доведение до адресатов).

Самостоятельными компонентами внутренней формы являются процессуальные производства, каждое из которых характеризуется специфическим составом субъектов и участников, системой правовых связей и отношений между ними, особенностью процессуальных действий, правоприменительных тактик и техник. Так, в гражданской процессуальной форме выделяют приказное, исковое и особое производство.

Система процессуальных нормативно-правовых и индивидуальных предписаний и отношений, соответствующих средств и методов воздействия, юридических и иных гарантий, ресурсов (финансовых, информационных, людских и т.п.), а также организационных и юридических мероприятий, направленных на их реализацию, составляет, по нашему мнению, определенный процессуальный режим. Например, разбирательство гражданского дела может проходить при непосредственном участии сторон (истца и ответчика), а также в режиме вынесения заочного решения.

Внешняя форма представляет собой способ существования и выражения вовне содержания правоприменительной практики. В качестве таких способов выступают разнообразные акты-документы (например, судебные решения, постановления, определения). В них находят отражение не только все элементы содержания правоприменительной практики, но в определенной степени и ее внутренняя форма.

16.5. Типы, виды и подвиды правоприменительной практики

1. В зависимости от субъектов правоприменительную практику можно подразделить на государственную и негосударственную, судебную, нотариальную, прокурорскую, следственную, административную и др. По этому основанию возможно более дробное деление. Например, административное правоприменение складывается из практики федерального правительства, федеральных министерств, администраций областей.

2. По характеру производимых в юридической сфере изменений следует рассматривать правообразующую, правоизменяющую, правопрекращающую, контрольную, координационную и другие ее разновидности.

3. В зависимости от обстоятельств, которые вызывают необходимость правоприменения, выделяется юрисдикционная (правоохранительная) и оперативно-исполнительная практика. Первая обусловлена с правонарушениями, юридическими спорами, конфликтами, ненадлежащим исполнением прав и обязанностей.

Оперативно-исполнительная практика связана с позитивной деятельностью, с необходимостью наделения ее участников правами и обязанностями, которые не могут возникнуть без вмешательства управомоченных на то органов.

4. По способам принятия решений можно выделять правоприменительную практику, основанную на единоначалии и практику коллегиальных органов.

5. Классифицировать правоприменительную практику следует и по другим критериям: правовым системам (семьям), сферам жизнедеятельности общества, функциям, категориям дел, решаемым задачам, формам осуществления (см., например: п. 14.2).