18.2. Основания правосистематизирующей практики

Это фактические и юридические обстоятельства, требующие упорядочения правовых актов по определенной схеме (хронологической, предметной и т.п.).

Следует выделять нормативно-правовые и фактические основания юридической систематизации. Фактические основания в свою очередь необходимо разграничивать на две группы. Первую составляют обстоятельства, которые «подталкивают» процесс систематизации, служат поводом или причиной подготовки кодификационных и иных актов. Так, формирование качественно новых (экономической, социально-политической, духовной и правовой) систем объективно требует существенного реформирования действующего законодательства, ликвидации устаревших правовых актов и создания крупных нормативно-правовых блоков (конституций, сводов, кодексов) для проведения преобразований во всех сферах общественной жизни.

Правовая систематизация необходима также в случае накопления большого объема правовых актов, их устаревания, противоречивости и пробельности, что создает значительные трудности в работе правотворческих, правоприменительных и иных органов.

Ко второй группе относятся те основания, которые выступают в качестве критериев систематизации правовых актов (хронологический, предметный и иные критерии).

При официальной систематизации одних только фактических оснований для упорядочения правовых актов недостаточно. Компетентные на то органы и должностные лица обязаны в данном случае издать закон или иной нормативный правовой акт, которые служат легальной, официальной основой для организации и проведения этой работы. Так, 14 февраля 1998 г. Президент РФ издал указ № 170 «О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации, которым обязал Министерство юстиции РФ и Главное государственно-правовое управление Президента РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти приступить к систематизации действующих федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, законодательных и иных нормативных актов высших органов государственной власти и управления РСФСР, а также Союза ССР, продолжающих действовать на территории России, в целях включения их в Свод законов РФ и формирования его нормативного корпуса.

Указом Президента РФ от 16.12. 1993 г. в целях унификации формирования эталонных банков данных правовой информации утвержден общеправовой классификатор отраслей законодательства, который к концу 90-х годов значительно устарел. На основе изучения опыта систематизации законодательства СССР, России и зарубежных стран был создан новый классификатор правовых актов, одобренный указом Президента РФ 15 марта 2000 г. Актуализированный (уточненный и т.п.) его вариант ежегодно должен публиковаться в первых номерах Собрания законодательства РФ. Разделы классификатора служат официальными критериями систематизации правовых актов.

18.3. Структуры правосистематизирующей практики

18.3.1. Понятие и виды структур правосистематизирующей практики

Структура – это такое строение данной разновидности юридической практики, расположение основных ее элементов и связей (генетических и функциональных, временных и пространственных, логических и др.), которое обеспечивает целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на правосистематизирующую практику разнообразных факторов реальной действительности.

Правосистематизирующая практика –образование полиструктурное, включающее, в частности, логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую, горизонтальную, вертикальную и иные структуры.

Рассмотрение логико-философской структуры, например, позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы правосистематизирующей практики. Именно данные категории раскрывают ее строение как относительно цельного и самостоятельного юридического явления в правовой системе общества.