16.6. Принципы правоприменительной практики

Разнообразные типы, виды и подвиды должны базироваться на трех разновидностях юридических принципов: доктринальных, практически-прикладных и принципах права. Последние являются исходными нормативно-руководящими началами, общеобязательными требованиями (императивами), обеспечивающими высокое качество и эффективность правоприменения.

Не останавливаясь подробно на особенностях и содержании всех принципов, выскажем некоторые соображения наиболее общих принципах, которые служат исходной основой для всех типов правоприменительной практики.

Одним из главных является принцип законности, закрепленный в ст. 15 Конституции РФ, ст. 1.6 КоАП РФ 2001 г. и других нормативных актах. “Законность – основа государства“ (legalitas regnorum fundamentum), “мы можем делать (только) то, что можем делать законно“ (id (tantum) possumus quod de jure possumus), – говорили древние. Данный принцип предполагает, что все субъекты правоприменения должны, во-первых, действовать в пределах своей компетенции; во-вторых, строго и неукоснительно руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, соответствующими законами и подзаконными актами; в-третьих, требовать соблюдения правовых предписаний от других участников правоприменения. Являясь стержневым, всеобщим принципом правоприменительной практики, он не теряет своей специфики в отдельных ее разновидностях.

Принцип гуманизма выражается в том, что правоприменение должно быть нацелено на удовлетворение материальных, духовных и иных потребностей и интересов человека, своевременное и правильное осуществление его прав и свобод, служить надежным средством охраны жизни, здоровья, чести и достоинства личности.

Принцип объективной истины предполагает полное, всестороннее и объективное рассмотрение и разрешение любого юридического дела. Римские юристы считали, что “justitia non novit patrem nec matrem; solum veritatem spectat justitia“ (правосудие не знает ни отца, ни матери; правосудие взирает только на истину).

Многогранным является принцип юридического равенства граждан перед законом и любыми субъектами правоприменения, который закрепляется, например, в ст. 19 Конституции РФ, ст. 7 АПК РФ 2002 г., ст. 1 СК РФ 1995 г. и ст. 4 УК РФ 1996 г.

Правоприменение основано, как правило, на принципе гласности (см., например, ст. 10 ГПК РФ 2002 г., ст. 11 АПК РФ 2002 г.), который предполагает открытое разбирательство дел во всех правоприменительных органах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной либо коммерческой тайны.

Принцип справедливости “есть постоянная и неизменная воля каждому воздавать по заслугам“ (justitia est constans et perpetua voluntas suum cuigue tribuere). Обычно о нем говорят в случаях привлечения лица к юридической ответственности и применения наказания. Но не в меньшей мере справедливость нужна и при назначении награды.

Презумпция невиновности (omnis indemnatus pro innoxis legibus habetur – - каждый неосужденный рассматривается как невиновный) и право на юридическую защиту имеют строго определенное содержание в уголовном судопроизводстве. Однако верно указывается в литературе, что эти принципы имеют более широкое содержание. Презумпция невиновности – это часть или разновидность презумпции добропорядочности граждан, презумпции их невиновности не только в совершении преступной, но и любой другой противоправной деятельности.

Точно также право на защиту должно быть адресовано не только обвиняемым (подсудимым) в уголовном процессе, но и любым гражданам, права, свободы и интересы которых нарушены любым правоприменительным органом.

В судебной практике действует принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст. 120 Конституции РФ), который имеет здесь специфическое содержание и назначение. Но никто, видимо, не станет отрицать, что по существу он есть проявление более общего принципа. Последний можно сформулировать как принцип независимости и подчинения только закону (требованиям права) любого субъекта правоприменительной практики при рассмотрении и разрешении любого юридического дела. Иная постановка вопроса способствовала бы теоретическому оправданию вмешательства различных лиц в правоприменительную практику уполномоченных на то субъектов.

Очень важным общим принципом, особенно в сфере административной практики, является принцип оперативности. Здесь следует иметь в виду, с одной стороны, что “закон не одобряет промедления“ (mora reprobatur in lege), с другой – “festinatio justitiae est noverca infortunii“ (торопить правосудие – значит, призывать несчастье). Любое юридическое дело должно быть рассмотрено не только правильно и в соответствии с правом, но, согласно этому принципу, быстро, оперативно, с минимальным использованием материальных, трудовых, духовных и иных издержек. От разумных сроков (ст. 6¹ ГПК РФ) разрешения дела зависит порой экономический и социальный результат, превентивное и воспитательное его значение, ликвидация негативных явлений, эффективное исполнение обязанностей и использование прав гражданами и их организациями.

Существуют и иные принципы (демократизма, состязательности, коллегиальности, профессионализма субъектов, единства свободы и ответственности, вины и безопасности), обеспечивающие высокое качество и эффективность правоприменительной практики.