- •Теория государства и права
- •Предисловие
- •Раздел 1. Введение в теорию государства и права Глава 1. Сущность и методология юридической науки
- •1.1. Понятие юридической науки
- •1.2. Классификации юридических наук
- •1.3. Методология юридической науки
- •Глава 2. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина (догматический подход)
- •2.1. Основные черты науки теории государства и права
- •2.2. Функции теории государства и права
- •2.3. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •2.4. Структура учебного курса: инновационная программа фундаментальной юридической дисциплины
- •Инновационная программа
- •3.2. Типичные причины и условия происхождения государства и права
- •3.3. Альтернативные теории происхождения государства и права
- •Раздел 3. Государство в политической системе общества Глава 4. Государство: понятие, типы, формы, функции
- •4.1. Понятие и признаки государства
- •4.2. Государственный аппарат
- •4.3. Формы государства
- •4.4. Функции государства
- •4.5. Основные черты правового государства
- •4.6. Типы государства
- •Раздел 4. Общая характеристика правовой системы общества Глава 5. Правовая система общества: понятие, структура, функции
- •5.1. Понятие и признаки правовой системы общества
- •5.2. Логическая структура правовой системы общества
- •5.3. Типы правовых систем и семей
- •5.4. Функции правовой системы общества
- •Раздел 5. Право в правовой системе общества Глава 6. Право в системе социального регулирования
- •6.1. Понятие и признаки права
- •6.2. Типы права
- •6.3. Место права в системе социальных норм
- •6.4. Единство, различие и взаимодействие права и морали
- •Глава 7. Содержание права
- •7.1. Общая характеристика содержания права
- •7.2. Нормативно-правовое предписание – первичный элемент юридического содержания права
- •Глава 8. Нормы права (содержание права – продолжение)
- •8.1. Понятие и основные признаки норм права
- •8.2. Структуры норм права
- •8.3. Типы, виды и подвиды норм права
- •Глава 9. Нестандартные нормативно-правовые предписания (содержание права – продолжение)
- •9.1. Нестандартные нормативно-правовые предписания: общее и особенное
- •9.2. Краткая характеристика отдельных видов нестандартных нормативно-правовых предписаний
- •9.3. Юридические дефиниции: понятие и виды
- •Глава 10. Принципы права (содержание права – окончание)
- •10.1. Понятие принципа права
- •10.2. Структуры принципов права
- •10.3. Классификации принципов права
- •10.4. Краткая характеристика общих принципов права, закрепленных и действующих в российской правовой системе общества
- •Глава 11. Источники и формы права
- •11.1. Соотношение понятий «источник права» и «форма права»
- •11.2. Виды форм права
- •Глава 12. Система права
- •12.1. Понятие системы права
- •12.2. Элементы логической структуры системы права
- •12.2.1. Нормативно-правовые предписания – первичные элементы системы права
- •12.2.2. Институты права: понятие и виды
- •12.2.3. Отрасль в системе права
- •12.3. Основания формирования отраслей в системе права
- •12.4. Краткая характеристика отдельных отраслей права
- •12.5. Международное право (публичное и частное)
- •Глава 13. Функции права
- •13.1. Понятие функций права
- •13.2. Классификации функций права
- •13.3. Содержание общесоциальных функций права
- •13.4. Содержание специально-юридических функций права
- •Раздел 6. Юридическая практика в правовой системе общества Глава 14. Общая характеристика юридической практики
- •14.1. Понятие юридической практики
- •14.2. Типы, виды и подвиды юридической практики
- •14.3. Функции юридической практики
- •14.4. Юридическая практика и технология
- •Глава 15. Правотворческая практика
- •15.1. Понятие правотворческой практики
- •15.2. Структуры правотворческой практики
- •15.2.1. Содержание правотворческой практики
- •15.2.2. Формы правотворческой практики
- •15.3. Типы, виды и подвиды правотворческой практики
- •15.4. Принципы правотворческой практики
- •15.5. Понятие и признаки нормативных правовых актов
- •15.6. Система нормативных правовых актов
- •15.7. Сферы и пределы действия нормативных правовых актов
- •Глава 16. Правореализующая практика
- •16.1. Понятие правореализующей практики
- •16.2. Типы, виды и подвиды правореализующей практики
- •16.3. Правоприменительная практика: понятие и основания
- •16.4. Структуры правоприменительной практики
- •16.4.1. Содержание правоприменительной практики
- •16.4.2. Формы правоприменительной практики
- •16.5. Типы, виды и подвиды правоприменительной практики
- •16.6. Принципы правоприменительной практики
- •16.7. Правоприменительная практика при пробелах в праве
- •16.8. Правоприменительный акт: понятие и виды
- •Глава 17. Интерпретационная юридическая практика
- •17.1. Понятие интерпретационной юридической практики
- •17.2. Основания и поводы интерпретационной юридической практики
- •17.3. Интерпретационная юридическая практика как полиструктурное образование
- •17.3.1. Структуры интерпретационной юридической практики
- •17.3.2. Содержание интерпретационной юридической практики
- •17.3.3. Формы интерпретационной юридической практики
- •17.4. Интерпретационная юридическая техника и тактика
- •17.5. Типы, виды и подвиды интерпретационной юридической практики
- •17.6. Принципы интерпретационной юридической практики
- •17.7. Цели (задачи) и функции интерпретационной практики
- •17.8. Акты официального юридического толкования
- •Глава 18. Правосистематизирующая практика
- •18.1. Понятие правосистематизирующей практики
- •18.2. Основания правосистематизирующей практики
- •18.3. Структуры правосистематизирующей практики
- •18.3.1. Понятие и виды структур правосистематизирующей практики
- •18.3.2. Содержание правосистематизирующей практики
- •18.3.3. Формы правосистематизирующей практики
- •18.4. Типы, виды и подвиды правосистематизирующей практики
- •18.5. Принципы правосистематизирующей практики
- •18.6. Цели (задачи) и функции правосистематизирующей практики
- •Глава 19. Правовые отношения и связи в юридической практике и правовой системе общества
- •19.1. Понятие правоотношения
- •19.2. Юридические факты и составы как основания правоотношений
- •19.2.1. Юридические факты: понятие и виды
- •19.2.2. Фактические (юридические) составы
- •19.3. Структуры правоотношений
- •19.4. Содержание правоотношений
- •19.4.1. Инновационный подход к содержанию правоотношений
- •19.4.2. Субъекты правоотношений
- •14.4.3. Субъективные юридические права и обязанности участников правоотношений
- •19.4.4. Юридические действия и операции в содержании правоотношения
- •19.4.5. Юридические техника и тактика в содержании правоотношения
- •19.4.6. Объекты правоотношения
- •19.4.7. Результаты в правоотношении
- •19.5. Формы правоотношений
- •19.6. Типы, виды и подвиды правоотношений
- •19.7. Особенности правоотношений в процессе реализации международного частного права
- •Раздел 7. Правосознание, правовая культура и правовая система общества Глава 20. Правосознание в правовой системе общества
- •20.1. Понятие правосознания
- •20.2. Структуры правосознания
- •20.3. Функции правосознания
- •Глава 21. Правовая культура: понятие, структуры, функции
- •21.1. Понятие правовой культуры
- •21.2. Структуры правовой культуры
- •21.2.1. Правовая культура как полиструктурное образование
- •21.2.2. Логическая структура правовой культуры
- •21.3. Типы, виды и подвиды правовой культуры
- •21.4. Функции правовой культуры
- •Раздел 8. Юридическая антикультура Глава 22. Юридическая антикультура: понятие, структуры, виды
- •22.1. Понятие юридической антикультуры
- •22.2. Структуры юридической антикультуры
- •22.3. Основные типы, виды и подвиды юридической антикультуры
- •Глава 23. Противоправная деятельность
- •23.1. Понятие противоправной деятельности
- •23.2. Структуры противоправной деятельности
- •23.3. Типы, виды и подвиды противоправной деятельности
- •Раздел 9. Законность, правопорядок, юридическая ответственность и виды правовой защиты Глава 24. Законность и правопорядок в обществе
- •24.1. Понятия и основные черты законности
- •24.2. Сущность правопорядка в обществе
- •24.3. Общесоциальные и юридические основы законности и правопорядка
- •24.4. Меры по укреплению законности и правопорядка
- •Глава 25. Юридическая ответственность и правовая защита
- •25.1. Понятие юридической ответственности
- •25.2. Основания, условия и поводы возникновения юридической ответственности
- •25.3. Типы, виды и подвиды юридической ответственности
- •25.4. Принципы юридической ответственности
- •25.5. Типы, виды и подвиды правовой защиты и юридическая ответственность
- •Примерный перечень рекомендуемой литературы
- •Оглавление
- •Глава 17. Интерпретационная юридическая практика 121
- •Глава 18. Правосистематизирующая практика 136
- •Глава 19. Правовые отношения и связи в юридической практике и правовой системе общества 148
- •Раздел 7. Правосознание, правовая культура и правовая система общества 161
15.5. Понятие и признаки нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты – это официальные акты-документы, закрепляющие решения компетентных правотворческих субъектов и содержащие нормативно-правовые предписания (например, конституции, текущие законы, кодексы).
Основные признаки нормативного правового акта следующие:
1. Он представляет собой особую разновидность правовых актов, занимая свое специфическое место среди актов применения, толкования и реализации права.
2. Это официальный акт-документ, имеющий специфические структуру, содержание, форму, способы и стиль письменного изложения, символы и реквизиты (наименование, дату издания и введения в действие, разделы, главы, статьи, пункты, подписи).
3. Он закрепляет результат правотворческой деятельности (правотворческое решение), служит внешней формой выражения и бытия нормативных предписаний.
4. Нормативные правовые акты носят властный, обязательный характер.
5. Все они должны быть обеспечены мерами государственного и иного воздействия (древние говорили: "Когда закон дает право, он дает и средства его защиты").
6. Нормативные правовые акты являются общими, поскольку адресуются персонально-неопределенным субъектам, действуют непрерывно, регламентируют наиболее типичные социальные ситуации ("Закон не обращает внимания на малозначительные вещи", – отмечали римские юристы).
7. Вместе с тем, нормативный акт должен закреплять вполне определенное, четко и ясно сформулированное предписание (правило, веление), условия его реализации и защиты (охраны). "Плохо дело, – считалось с древних времен, – когда закон неясен и неопределен".
8. Это акты строго установленных законодательством субъектов правотворчества, которые издают их лишь по вопросам, входящим непосредственно в их компетенцию.
9. Соответствующие виды нормативных актов принимаются в строго определенной, процедурно-процессуальной форме. Так, для федеральных законов существует один порядок их подготовки и издания (см. ст. 104-108 Конституции РФ), для ведомственных нормативных актов – другой.
10. Существенным свойством нормативного правового акта является его юридическая сила, которая отражает свойство соподчиненности нормативных актов и предполагает определенную их иерархию. Высшей юридической силой обладают законы. Все другие нормативные акты не должны противоречить законам.
15.6. Система нормативных правовых актов
Системный подход позволяет раскрыть разнообразные типы, виды и подвиды нормативных правовых актов.
1. В зависимости от правовой системы (семьи) различают нормативные правовые акты, присущие, например, российскому праву и индусской правовой семье.
2. В зависимости от отраслевой принадлежности содержащихся в них предписаний различают нормативные акты гражданского (ГК РФ), семейного (СК РФ), уголовного (УК РФ) и других отраслей права.
3. По субъектам издания возможно следующее деление:
а) нормативные акты государственных и негосударственных органов;
б) нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов;
в) нормативные правовые акты федеральных и иных субъектов правотворчества.
4. По функциям они разграничиваются на регулятивные и охранительные, а также правонаделительные, правоизменяющие и правопрекращающие.
5. В зависимости от цельности и логической завершенности различают кодифицированные нормативные акты (ГК РФ, СК РФ) и текущие нормативные правовые акты (например, Закон «О защите прав потребителей»).
6. По сроку действия они разграничиваются на постоянные и временные.
7. В зависимости от территории, на которую распространяется их действие, выделяются нормативные правовые акты федерального, республиканского, областного, местного и локального значения.
8. Нормативные правовые акты могут быть адресованы всем лицам, проживающим на территории России, а также только ее гражданам, иностранцам, лицам без гражданства, отдельным категориям лиц (например, беженцам, работникам здравоохранения).
9. По порядку принятия выделяются нормативные правовые акты коллегиальные и основанные на единоначалии.
10. В зависимости от социально-правовой ситуации, на которую они рассчитаны, различают чрезвычайные и обычные нормативные правовые акты.
11. По юридической силе они подразделяются на законы и подзаконные акты.
А. Закон – это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти (референдумом), обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.
Признаки закона:
а) принимается только органом законодательной власти или референдумом;
б) обладает высшей юридической силой, т.е. все другие правовые акты должны издаваться на основе и во исполнение закона, не противоречить и соответствовать ему;
в) порядок его подготовки и издания определяется конституциями (уставами), регламентами законодательных органов и законом о референдуме;
г) регулирует наиболее важные общественные отношения.
В России издаются следующие законы:
1. Конституция РФ – основополагающий учредительный закон (закон законов), закрепляющий конституционный строй, главные правовые свободы человека и гражданина, форму правления и государственного устройства, устанавливающий систему федеральных органов государственной власти и основы местного самоуправления.
2. Федеральные конституционные законы, которые принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ (например, ФКЗ о Правительстве РФ и Конституционном Суде РФ).
3. Федеральные конституционные законы о поправках в Конституцию РФ.
4. Обычные федеральные законы, которые издаются по различным экономическим, политическим и иным вопросам текущей жизни общества (например, ФЗ "О коммерческой тайне") и чрезвычайные законы.
5. Законы субъектов федерации, которые принимаются их представительными органами в пределах своей компетенции и действуют только на соответствующей территории (например, закон № 92-4-ЗКО Костромской области от 7.12.2006 г. «Об общественной палате Костромской области»).
Законы могут классифицироваться также по правовым системам, семьям, отраслям, субъектам издания, функциям, логической цельности и завершённости, адресатам, территории действия и др. критериям.
Б. Подзаконные нормативные правовые акты – это изданные на основе либо во исполнении законов акты, которые содержат нормативно-правовые предписания. По сравнению с законами они принимаются в более упрощенном порядке, имеют меньшую юридическую силу и не должны противоречить им.
В самом общем плане можно выделить следующие виды подзаконных нормативных правовых актов, издающихся в России:
1. Постановления палат (Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ) Федерального Собрания РФ.
2. Указы Президента РФ, издаваемые в пределах его компетенции, которая установлена в Конституции РФ.
3. Постановления Правительства РФ, которые принимаются в коллегиальном порядке в пределах его полномочий, определенных Конституцией РФ и законом о Правительстве РФ.
4. Приказы, инструкции и другие нормативные правовые акты федеральных министерств, служб и агентств, издаваемые в пределах компетенции данных исполнительных органов, которая устанавливается Положением о конкретном министерстве, службе и агентстве.
5. Указы, постановления и решения органов государственной власти и управления субъектов федерации (губернатора, правительства).
6. Нормативные акты местных органов самоуправления.
7. Корпоративные и локальные нормативные правовые акты, которые принимаются на уровне конкретных государственных и негосударственных организаций (например, правила внутреннего трудового распорядка предприятия).
Подзаконные нормативные правовые акты могут подразделяться по отраслям, функциям, срокам действия, адресатам, юридической силе и пр. основаниям.