Правове регулювання адміністративних послуг

Навчальна дисципліна «Правове регулювання адміністративних послуг» є однією із спеціальних дисциплін в НАВС, передбачає вивчення основних засад діяльності суб'єктів надання адміністративних послуг, прав і обов'язків фізичних та юридичних осіб щодо отримання адміністративних послуг. Відносини в даній сфері базуються насамперед на положеннях Конституції України, законодавчих актах Верховної Ради України, указах Президента України, постановах Кабінету Міністрів України, відповідних положеннях інших нормативно-правових актів.

Мета викладання дисципліни:навчити студентів використовувати конституційні, законодавчі та нормативно-правові засади надання адміністративних послуг, ознайомити їх із основами державною політики у сфері надання адміністративних послуг, порядком надання та отримання адміністративних послуг.

Студент повинен знати:

• поняття адміністративної послуги та принципи її надання, суб'єктів надання адміністративної послуги, засади їх діяльності, обов'язки адміністративного органу, в тому числі, щодо забезпечення права одержувачів адміністративних послуг на одержання повної та достовірної інформації про порядок та строк надання адміністративної послуги;

• види, стандарти та строки надання адміністративних послуг;

• особливості діяльності центрів надання адміністративних послуг, а також взаємодію адміністративних органів з ними;

• відповідальність адміністративних органів та їх посадових осіб за порушення встановленого порядку надання адміністративних послуг.

Студент повинен вміти:

• застосовувати норми адміністративного права у професійній діяльності стосовно надання та отримання адміністративних послуг;

• захищати права і свободи особи та громадянина, інтереси підприємств, установ і організацій у сфері надання адміністративних послуг;

• дотримуватись норм законодавства України про надання адміністративних послуг, користуватись законодавчою та нормативно-правовою базою з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

Основні терміни дисципліни

Адміністративна послуга – 1) результат здійснення владних повноважень уповноваженим суб'єктом, що відповідно до закону забезпечує юридичне оформлення умов реалізації фізичними та юридичними особами прав, свобод і законних інтересів за їх заявою (видача дозволів (ліцензій), сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрації тощо); 2) прийняття згідно із законом за зверненням фізичної або юридичної особи адміністративного акта, спрямованого на реалізацію та захист її прав і законних інтересів та/або на виконання нею визначених законом обов'язків.

Адміністративний орган – орган виконавчої влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, посадова чи службова особа такого органу, комісія, палата, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги, а також бюджетна установа, що належить до сфери управління відповідного органу, якій згідно із законом делеговано повноваження з надання адміністративних послуг.

Адміністративний акт – рішення (ліцензія, дозвіл, висновок, свідоцтво, відмітка в документі, витяг з реєстру тощо) індивідуальної дії, прийняте відповідно до закону адміністративним органом на підставі звернення фізичної або юридичної особи та спрямоване на набуття, зміну чи припинення прав та обов'язків такої особи.

Дозвільна система у сфері господарської діяльності- сукупність урегульованих законодавством відносин, які виникають між дозвільними органами, державними адміністраторами та суб'єктами господарювання у зв'язку з видачею документів дозвільного характеру, переоформленням, видачею дублікатів,анулюванням документів дозвільного характеру.

Дозвільні органи- органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру.

Документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності; дозвільна (погоджувальна) процедура - сукупність дій, що здійснюються суб'єктами господарювання, державними адміністраторами та дозвільними органами під час проведення погодження (розгляду), оформлення, надання висновків тощо, які передують отриманню документа дозвільного характеру.

Собівартість адміністративної послуги – виражені в грошовій формі витрати адміністративного органу, безпосередньо пов'язані з наданням адміністративної послуги.

Центр надання адміністративних послуг – робочий орган міської ради (її виконавчого органу) міста районного (крім міст – районних центрів), обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій (міський центр), районної, районної у містах Києві, Севастополі державної адміністрації (районний центр, районний у містах Києві, Севастополі центр), обласної державної адміністрації (обласний центр), до якого можна звернутися за отриманням і через який можна отримати адміністративні послуги за принципом «єдиного вікна».