2. Становление и развитие политической науки

Политика существует столько, сколько существуют государства – примерно пять тысяч лет. И все это время человеческое сознание пытается в той или иной форме отобразить и осмыслить мир политики. В становлении и развитии политической мысли можно выделить три самых общих этапа.

Религиозно-мифологическая форма осмысления политики (II – I тыс. до н.э.). На этом этапе у древних народов господствовали представления о божественном происхождении власти и государства, которые передавались от поколения к поколению в виде мифов.

Философско-этическая трактовка политики (середина I тыс. до н.э. – XVI в.). В этот период политика еще не становится самостоятельным предметом научного анализа. Политические идеи были органично вплетены в ткань философских размышлений об общественном благе, о красоте и морали. Ведущими философами, которые внесли в этот период ощутимый вклад в исследование политики, были Конфуций, Платон и Аристотель. Основное внимание уделялось изучению общественного предназначения политики и власти, разработке политических идеалов, нравственных критериев оценки политики, изучению и классификации «хороших» и «дурных» форм правления.

Рационально-научная форма познания политики (с середины XVI в. по настоящее время). Родоначальником этого этапа принято считать классика политической науки, итальянского мыслителя Никколо Макиавелли, который:

1) выделил политику из философии и этики в предмет самостоятельного научного исследования;

2) обосновал самостоятельность политической сферы, ее относительную автономность, поскольку уподобил политику объективному, природному явлению, обладающему собственную логикой и закономерностями;

3) дал четкое определение политики как деятельности, направленной на борьбу за власть, ее удержание, укрепление и использование;

4) поставил в центр политического анализа реальные проблемы власти и государства;

5) разработал комплекс методов борьбы за власть и ее удержание.

Вместе с тем Макиавелли полностью отделил политику от морали. Он полагал, что политика не может основываться на нравственных принципах. Человек должен быть праведным в частной жизни, в отношениях со своими родственниками, друзьями, а в политике его поступки диктуются объективной логикой противоборства общественных интересов. Эта логика обязывает политику исходить из целесообразности, соответствовать опыту, практике, конкретной ситуации. Более того, Макиавелли утверждал, что ради великой и благородной цели в политике можно использовать любые, в том числе безнравственные, средства. Поэтому осуждать аморальные действия политиков столь же наивно и смешно, как гневаться на извержение вулкана или на землетрясение.

После Макиавелли политические исследования длительное время (примерно до начала XIX столетия) осуществлялись в основном на уровне политической философии. В этот период основное внимание уделялось разработке проблематики власти, государства и гражданского общества. У истоков этого процесса стоял Томас Гоббс, разработавший договорную теорию образования государства, которая пришла на смену средневековой теории божественного происхождения государства. Теория общественного договора дала толчок оформлению двух противоположных в развитии политической мысли направлений – этатистскому и либеральному.

Этатистскую, государственническую традицию, начало которой положили еще Конфуций и Платон, окончательно оформил Т. Гоббс. Теория общественного договора была использована им для обоснования необходимости абсолютистского (неограниченного) государства. Граждане, по Гоббсу, заключают между собой договор, согласно которому они в обмен на закон и порядок отказываются от всех своих естественных прав в пользу абсолютной власти суверена. В дальнейшем идея государства как всеобъемлющей силы так или иначе логически вытекала из теоретических конструкций Ж. Ж. Руссо, И. Фихте, Г. Гегеля, К. Маркса, Ф. Ницше, В. Ленина, В. Зомбарта, К. Шмитта и других мыслителей.

Либеральную, антиэтатистскую традицию основал другой английский философ, родоначальник идеологии либерализма – Джон Локк. Он разделял идею общественного договора, но вкладывал в нее совершенно иной смысл. Либеральный принцип индивидуальной свободы как высшей ценности требует ограничения власти государства. Поэтому, согласно Локку, граждане отказываются лишь от некоторой части своих естественных прав, например, от права наказывать за преступления, и передают их государству, единственная функция которого состоит в эффективной защите всех остальных естественных и неотчуждаемых прав человека: «на жизнь, свободу и собственность». Такая трактовка общественного договора привела Локка к идеям правового государства и разделения властей. После него либеральное направление активно развивают Д. Юм, Ш. Л. Монтескье, И. Кант, И. Бентам, Дж. Мэдисон, А. де Токвиль, Д. С. Милль.

Развитие публичной политики, возникновение партий, утверждение парламентаризма, расширение избирательного права, а также накопленный теоретический и эмпирический материал позволили политической науке в конце XIX – начале XX в. оформиться в качестве самостоятельной дисциплины. Появляется множество специальных теорий, посвященных исследованию демократии, государства, политических партий, элит, неформальных политических процессов. Значительный вклад в создание современной политической науки внесли А. Бентли, Дж. Брайс, М. Вебер, В. Вильсон, Г. Моска, Р. Михельс, Ч. Мерриам, В. Парето и ряд других выдающихся теоретиков.

Первенство в конституциализации политологии как самостоятельной научной и учебной дисциплины оспаривают немцы и американцы. В Германии существует точка зрения, что формальным началом политологии является образование в этой стране в первой половине XIX в. правовой школы. Однако более распространенной является американская позиция, согласно которой политическая наука получает свое официальное оформление в 1857 г., когда Ф. Лейбер открывает в Колумбийском колледже (позже переименованном в Колумбийский университет) кафедру политической теории и истории. В 1880 г. на базе этой кафедры Дж. Берджес создает Школу политической науки, которая стала готовить научные и преподавательские кадры. Учебные и исследовательские политологические центры появляются в других американских университетах, что позволило в 1903 г. учредить Американскую ассоциацию политической науки, которая насчитывает сегодня 16 000 человек. Аналогичные центры стали возникать в странах Западной Европы. Так, в 1871 г. в Париже создается Свободная школа политической науки, ныне – Институт политических исследований Парижского университета. В 1895 г. открылась Лондонская школа экономической и политической науки.

Процесс выделения политологии в самостоятельную отрасль знания завершается в первой четверти XX в. С 1948 г. действует Международная ассоциация политической науки. В этом же году ЮНЕСКО рекомендует курс политологии для изучения в высших учебных заведениях. Основной вклад в развитие современной политической науки внесли такие теоретики, как Г. Алмонд, Р. Арон, Х. Арендт, С. Верба, Р. Даль, Р. Дарендорф, М. Дюверже, Д. Истон, Г. Ласки, Г. Лассуэлл, А. Лейпхарт, Х. Линц, Т. Парсонс, Дж. Пауэлл, К. Поппер, Дж. Сартори, С. Хантингтон, Ф. Шмиттер, Й. Шумпетер. Современная политология является одной из самых авторитетных и престижных академических дисциплин в мире. Мнение профессиональных политологов существенно влияет на разработку и принятие политических решений в государствах и международных организациях.

В 1955 г. была создана Советская ассоциация политической науки, которая в 1961 г. вступила в Международную ассоциацию политической науки. Однако в СССР политология не признавалась в качестве самостоятельной научной дисциплины. Более того, ее третировали как «буржуазную лженауку», «продажную девку империализма». Причины такого отношения были просты. Во-первых, политология, как одна из наиболее рационалистских гуманитарных дисциплин, по определению не могла выполнять функцию обслуживания интересов иделогизированного коммунистического режима, который любую общественную науку рассматривал в качестве служанки своей идеологии.

Во-вторых, за долгие годы своего существования политическая наука накопила множество идей, принципиально несовместимых с идеологией марксизма-ленинизма, – приоритет прав и свобод человека, гражданское общество, верховенство права, разделение властей, свободные выборы, многопартийность, идеологический плюрализм и т. д. Поэтому в СССР политология была не просто не нужна, но и вредна для тоталитарного режима.

В-третьих, серьезным препятствием на пути развития политологии являлся догматизм коммунистических доктринеров и изолированность советского обществознания от мировой общественно-политической мысли. Политические исследования если и велись, то только в рамках исторического материализма, научного коммунизма, истории КПСС и теории государства и права.

Политология в СССР получает право на существование лишь в период перестройки. На рубеже 90-х гг. политическая наука обретает официальный статус научной дисциплины и начинается ее преподавание в высших учебных заведениях. Одними из первых это сделали страны Балтии. В их вузах политология появилась еще во второй половине 80-х. С 1991 г. курс политологии читается в высших и некоторых других учебных заведениях Беларуси.