- •Введение в общую теорию политики
- •Виктор Чернов
- •2. Становление и развитие политической науки
- •3. Функции и методы политологии
- •4. Роль политического образования в современном обществе
- •Тема 2. Политика как общественное явление
- •1. Сущность и происхождение политики
- •2. Структура и функции политики
- •3. Границы политики в обществе
- •1. Сущность и происхождение политики
- •2. Структура и функции политики
- •3. Границы политики в обществе
- •Тема 3. Политическая власть
- •1. Понятие, структура и виды власти
- •2. Политическое господство, легитимность и эффективность власти
- •3. Материалы для практических занятий
- •1. Понятие, структура и виды власти
- •2. Политическое господство, легитимность и эффективность власти
- •3. Материалы для практических занятий
- •Тема 4. Политическая система
- •1. Системность в жизни человеческого сообщества
- •2. Политическая система: основные подходы
- •3. Механизм работы политической системы
- •4. Функции политической системы
- •5. «Сбои» и «поломки» в работе политической системы
- •6. Типология политических систем
- •7. Материалы для практических занятий
- •Тема 5. Политические режимы
- •1. Политические режимы: сущность и критерии дифференциации
- •2. Классификация политических режимов
- •3. Сущность и формы авторитаризма
- •4. Тоталитаризм: истоки и характерные признаки
- •5. Особенности политического режима Беларуси
- •6. Материалы для практических занятий
- •Тема 6. Демократия как тип политической системы
- •2. Основные подходы к исследованию демократии
- •3. Исторические и современные формы демократии
- •4. Сравнительный анализ моделей демократии
- •5. Преимущества и недостатки демократии
- •6. Материалы для практических занятий
- •6.1. Тема: «Основные черты современной демократии»1
- •6. 2. Тема: «Идентификация и сравнительный анализ моделей демократии»
- •Тема 7. Переход к демократии
- •1. Демократизация как глобальный процесс
- •2. Модели и формы демократического транзита
- •3. Предпосылки демократизации
- •4. Модели реформирования посткоммунистических стран
- •5. Особенности перехода Беларуси к демократии
- •6. Материалы для практических занятий1
- •6.1. Тема «Идентификация моделей и форм демократического транзита»
- •6. 2. Тема «Создание сценария перехода к демократии в Беларуси»
- •Тема 8. Гражданское общество и правовое государство
- •1. Истоки гражданского общества и правового государства
- •2. Поиск новой модели отношений общества и государства: основные вехи
- •3. Понятие, основные признаки и структура гражданского общества
- •4. Понятие и основные принципы правового государства
- •5. Особенности формирования гражданского общества в Беларуси
- •6. Материалы для практических занятий
4. Роль политического образования в современном обществе
Утверждение эффективной и стабильной демократии невозможно без коренных изменений в политической культуре населения, формирования массового менталитета, адекватного рыночной экономике и плюралистической демократии. Только от осознанности выбора и активности большинства граждан зависит учет их интересов в государственных решениях, компетентность и ответственность политических элит.
Ключевую роль в осуществлении этих изменений играет гражданское образование, в том числе демократическое политическое образование. Способность граждан к правильному выбору, принятию рациональных политических решений формируется не столько стихийно, сколько в ходе систематического приобретения ими соответствующих знаний и опыта.
Политические знания и культура нужны любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности. Без обладания такими знаниями личность рискует стать объектом манипулирования со стороны более активных в политическом отношении сил.
Массовая политическая грамотность граждан необходима и всему обществу, поскольку это предохраняет его от опасности установления антигуманных и неэффективных форм общественно-государственного устройства. Только информированное гражданское общество может контролировать власть и быть тем самым одним из надежных гарантов демократии.
Сегодня во всех развитых демократических странах существуют специальные учреждения политического образования, которые помогают решить эти задачи. Деятельность таких учреждений не могут заменить средства массовой политической коммуникации – телевидение, радио, газеты, которые обычно дают только поверхностную картину событий и возможность гражданам самостоятельно и критически анализировать полученную информацию.
Особенно необходимо массовое политическое образование в переходном обществе. В этом смысле очень полезен пример ФРГ. После окончания Второй мировой войны союзники в рамках процесса денацификации заставили местную немецкую администрацию ввести в школах Западной Германии изучение основ демократического государственного устройства. Сегодня в этой стране существует поддерживаемая государством разветвленная система политического образования во главе с Федеральным центром. Политические знания распространяют не только учебные заведения (школы, университеты и т.д.) и средства массовой информации, но и получающие государственные субсидии фонды политического просвещения, которые формально существуют при политических партиях, но фактически не зависят от них.
Хотя современное политическое образование в демократических странах мира достаточно плюралистично как с точки зрения своего содержания, так и форм организации образовательных институтов, в целом оно базируется на общих принципах, имеющих фундаментальное значение и для переходных обществ. Это:
1) общественный консенсус в отношении фундаментальных ценностей и норм и, прежде всего, признание свободы и достоинства каждой личности, ее естественных и неотъемлемых прав как высшей ценности общества;
2) деидеологизация, отказ всяких официальных, государственных идеологий, идейно-теоретический плюрализм, свободное соревнование идейных платформ и взглядов;
3) департизация, отказ от монополизации руководства гражданским образованием со стороны какой-либо одной политической силы, партии, равноправное участие различных, в том числе и оппозиционных, партий и неправительственных организаций в осуществлении образовательных программ;
4) добровольность, свобода выбора идей и убеждений, что не исключает обязательности усвоения политических знаний определенными категориями населения (молодежь и те категории служащих, для которых политическая образованность является необходимым условием их профессиональной компетентности).
В процессе гражданского образования должны быть заинтересованы и государство, и общество. Однако взаимодействия государства и общества в организации образовательного «всеобуча» достаточно вариативны для разных стран. Если государство и общество объединены общими целями и интересами и государство поддерживает образование граждан, приобщение их к демократическим правилам и процедурам, то этот процесс происходит с наименьшими потерями.
Если общество оказывается слишком апатичным и атомизированным и в силу этого неспособным организовать процесс гражданского образования, то ему на помощь приходит государство, правящая элита, осознающая ответственность задач, стоящих перед ней.
Возможен вариант, когда общественные силы достаточно подготовлены для организации гражданского образования. В таком случае государство пытается не мешать этому процессу.
И, наконец, государство может оказаться контрагентом гражданского образования, препятствовать и пресекать попытки общества организовать обучение граждан, так как его интерес к демократии в лучшем случае не простирается дальше попыток установления лишь ее внешних атрибутов без глубинных изменений массового сознания. В этом случае приобретение гражданами навыков активной само деятельности становится сложным, затяжным и противоречивым процессом.
В Беларуси гражданское образование осуществляется, к сожалению, в условиях последнего варианта. Забота о формировании в Беларуси деидеологизированной системы демократического политического образования, основанного на идее национального ценностного консенсуса, должна стать общим делом государства и гражданского общества. Однако деятельность правительственных учреждений образования все сильнее ориентируется на внедрение государственной идеологии, что ведет к воспроизводству в массовом сознании консервативно-советских идеологем, несовместимых с ценностями и стандартами демократического мира.
Однимиз главных препятствий на пути перехода Беларуси к демократии является преобладание в массовом сознании и поведении традиционалистской, патриархально-подданической культуры, отображающей низкий гражданский статус личности и пренебрегающей автономией человека и общества по отношению к государству.
Продвижение Беларуси по пути к гражданскому обществу и демократии станет успешным и необратимым только в том случае, когда граждане овладеют основами гражданской культуры поведения, когда будет происходить постоянное политическое информирование населения, когда люди поймут и оценят важность демократического порядка, научатся принимать осознанные решения на выборах, коллективно решать общие проблемы, представлять и защищать свои интересы, уважая интересы и права других людей, демонстрировать терпимость к политическим оппонентам, готовность к компромиссу и партнерству, когда, наконец, у большинства граждан сформируется чувство белорусской идентичности, принадлежности к общей Родине – Республике Беларусь.
Инициатором и сподвижником в распространении гражданских знаний и развитии компетенций являются преимущественно неправительственные организации (НПО), а также негосударственные вузы, демократические партии и независимые СМИ. Организации «третьего сектора» Беларуси накопили значительный опыт гражданского образования и просвещения. Образовательные программы выходят на более широкие слои общества. Все более многообразными становятся и формы такого образования: семинары по различным проблемам, организуемые партиями и НПО; образовательные кружки, лектории, народные университеты для широких слоев населения; школы и семинары для отдельных категорий граждан – журналистов, молодых политиков, женщин, учителей и др. Именно от целенаправленных и скоординированных усилий структур гражданского общества зависят перспективы формирования в Беларуси массовой политической культуры гражданского типа.