6. 2. Тема «Создание сценария перехода к демократии в Беларуси»

Цели:

• закрепление знаний предпосылках демократии, моделях и формах демократического транзита;

• углубление знаний об особенностях политического процесса в Беларуси;

• обучение навыкам прикладного политического анализа и прогнозирования;

• обучение навыкам совместной работы в группе.

Метод:

Группа делится на три подгруппы, каждая из которых должна оценить уровень зрелости предпосылок демократии в Беларуси, провести анализ реальной политической и социально-экономической ситуации и, опираясь на полученные данные, разработать свой сценарий перехода Беларуси к консолидированной демократии в рамках одной из предложенных преподавателем форм транзита (трансформация, замещение или смешанная форма). Разрабатывая сценарий, подгруппа должна использовать все возможные аргументы в пользу его реализации, а также аргументы против возможных критиков.

Итоги работы в подгруппах должны быть представлены вниманию всех участников. После презентаций подгрупп ведущий начинает общую дискуссию о том, какой из представленных сценариев в наибольшей степени соответствует ситуации, сложившейся в Беларуси, а какой из них остается в сфере чистой фантазии. На первом этапе дискуссии представители подгрупп отстаивают свои концепции, используя при этом все возможные аргументы в их защиту. На втором этапе совместными усилиями всех участников необходимо стремиться к разработке наиболее реального и оптимального для Беларуси сценария. В заключение следует комментарий ведущего и подводятся общие итоги занятия.

Материалы:

Ватманы, маркеры, скотч

Время проведения:

4 час.

Тема 8. Гражданское общество и правовое государство

1. Истоки гражданского общества и правового государства

2. Поиск новой модели отношений общества и государства: основные вехи

3. Понятие, основные признаки и структура гражданского общества

4. Понятие и основные принципы правового государства

5. Особенности формирования гражданского общества в Беларуси

6. Материалы для практических занятий

Если что-то может объяснить демократию наиболее доступным образом, так это концепция гражданского общества и правового государства. Мы привыкли к ним, часто их употребляем, однако лишь в общем представляя суть этих явлений. Концепция гражданского общества и правового государства является эвристической (или, иначе говоря, творческой) моделью, помогающей объяснить и типологизировать определенное состояние общества и государства. Эти понятия возникли в западноевропейской культурной традиции. И поэтому, в первую очередь, отражают реальность развития западного общества, а именно – конкретный результат взаимодействия общества и государства. Можно сказать, что гражданское общество и правовое государство есть результат исторического развития форм жизни человека и общества, отражающий современные представления об оптимальности этих форм.

1. Истоки гражданского общества и правового государства

Для оптимизации своей жизни с другими людьми человек естественным образом формирует многочисленные институты, в рамках которых закрепляет некоторые нормы и правила как результат общей конвенции по поводу общественной жизни. Институты позволяют человеку добиваться меньшими усилиями удовлетворения своих потребностей, одновременно сохраняя себя как род и как отдельного представителя этого рода. Однако природа института двойственна: с одной стороны любой институт создает с помощью правил и норм относительно предсказуемое пространство действий человека, а с другой стороны, ограничивает его свободу, применяя санкции за нарушение норм.

Государство выступает одним из таких институтов, наряду с моралью, правом, образованием, семьей, искусством, религией и т.д. Появление государства является одним из самых крупных достижений общества, обеспечившим развитие многих вариантов человеческой цивилизации, вершиной в развитии определенного этапа политических отношений. Государство как политически организованное общество (Н. Макиавелли), как новое состояние, или статус общества открыло новые возможности и для самого общества. Этот этап в развитии общества может быть обозначен приблизительно эпохой Возрождения. Вспомним этимологию слова «государство» в разных языках: status (лат.) обозначает состояние, и ему созвучны названия estado, etat, staat, state и др., которые и переводятся как «государство». В русском языке государство обозначает «господом данное», отражая в большей степени версию божественного происхождения государства.

В истории развития отношений человека, общества и государства можно условно обозначить две парадигмы (см. рис. 7):

1. Формирование и укрепление государства как особой силы (организации, института). Она была призвана контролировать действия естественного человека, обеспечивать взаимодействие человека и общества, общественных групп между собой, определяя их статус и общественную значимость. Государство применяет наказание, насилие и принуждение и в то же время защищает человека от уничтожения себе подобным, а общество от самоуничтожения. Происходит постепенная социализация человека, развитие его социальной природы, обуздание первозданной агрессивности, усложнение социальной организации общества, развитие его независимых элементов. Со временем сила государства становится абсолютной. Оно во многом приобретает черты самодовлеющей силы, доминируя как общественный и политический институт. В этот период укрепление его роли и явная доминация выступают в качестве нравственного начала. Исторически этот период можно обозначить временем до XYI–XYII вв.

2. Укрепление общества и общественных форм жизни, возникающих в нем независимо от государства. Появление homo civilis, человека, научившегося с помощью государства жить в обществе, управлять своими страстями («моя свобода заканчивается там, где начинается свобода другого человека»), а также развитие многих очагов независимых от государства форм общественной жизни создает критическое отношение к абсолютной силе государства. Происходит постепенная переоценка роли государства. Этот период берет свое начало с эпохи Возрождения, возвращающей ценности естественного человека, и приобретает отчетливую позицию критики в эпоху Просвещения.

Таким образом, абсолютная сила государства, особенно в период XVI–XVII вв., как бы подводит итог первой парадигме и одновременно обозначает рубеж новой модели в развитии человека, общества и государства, а именно начало становления современного гражданского общества и правового государства.

Понятие «гражданское общество» (лат. – civilis societas), в отличие от понятий «традиционное», «современное», «информационное общество» и др., отражает особый статус отношений между человеком, обществом и государством и призвано подчеркнуть специфический характер этих отношений. Гражданское общество – это такое состояние общества, которое отражает его своеобразную готовность к самостоятельной жизни, без вмешательства и контроля государства. Оно возникает как результат тщательного взращивания естественного права человека существовать в пространстве свободы и конструировать «от себя мир вокруг себя».

Можно утверждать, что гражданское общество исторически предшествовало правовому государству, определяя характер преобразований в отношениях между государством и обществом, а также новый статус государства. Его элементы возникают в общественной среде в виде независимых цеховых организаций ремесленников и купеческих гильдий, городского самоуправления, автономии церкви, относительной независимости феодальной знати от короля, а также представительных органов власти (первых предшественников парламента).

Гражданское общество начинается с того момента, когда человек готов взять на себя ответственность за свои действия, ограничив тем самым сферу вмешательства внешней силы, в данном случае государства. Иными словами, гражданское общество появляется вместе с гражданином. Получая такую возможность, общество заставляет государство стать правовым, инициируя гарантии правовой защиты индивида от произвола. «Государство есть там, где есть общество», – справедливо заметил когда-то итальянский философ и социолог А. Грамши.