9.5. Конкретные формы управления

Укрупнённое деление юридических лиц, исходя из их правового положения в обществе, достаточно ясно определяется на основании той главной цели, которую ставит перед ними общество (часто, к сожалению, не осознавая этой цели). Конкретные формы управления должны (если стремиться придать им наибольшую эффективность) учитывать специфику каждой из рассмотренных ранее трёх групп:

Коммерческие юридические лица - это юридические лица, обязанные заниматься коммерческой деятельностью, получать доход и содержать государство. Их задача - максимум дохода. А их основная продукция - универсальное благо (наряду с натуральными благами и услугами, благодаря производству и реализации которых, они его получают). (“Кормильцы”).

Юридические лица, оказывающие услуги по формированию человека - это юридические лица, обязанные осуществлять конкретный вид деятельности (школа, больница, институт) и имеющие право заниматься коммерческой деятельностью, чтобы содержать самих себя. Их задача - определённые услуги. А доход представляет собой некую “попутную” продукцию, необходимую лишь в меру создания источника для финансирования данного юридического лица. (“Помощники”)

Некоммерческие юридические лица, оказывающие услуги государственного характера - они тоже обязаны осуществлять конкретный вид услуг (в основном, безадресных). Они не имеют права заниматься коммерческой деятельностью, и государство их полностью финансирует.

Комплекс обязанностей и прав, присущий участникам каждой группы, достаточно полно обозначен на схемах, указанных в разделе 1.3.4., и в таблице 9.1.2. .

9.5.1. Управление юридическими лицами, осуществляющими коммерческую

деятельность

Экономически группа “кормильцев” стоит как бы над государством. Она не подотчётна никакому государственному органу и обязана руководствоваться только собственным уставом и не нарушать действующего законодательства. Порядок управления всеми процессами, происходящими в юридическом лице, его участники (и де-юре, и де-факто) вправе устанавливать такими, какими считают нужным.

9.5.2. Управление юридическими лицами второй группы, осуществляющими некоммерческую деятельность

Различие в правовом положении рассматриваемой группы юридических лиц от коммерческих юридических лиц проявляются в трёх положениях:

во-первых, учредителем данных юридических лиц может выступать только государство. Именно оно в лице уполномоченных на то представителей (возможно, коллегий) утверждает Устав юридического лица, в котором и должны быть записаны конкретные положения, которыми должно руководствоваться данное юридическое лицо в своей практической деятельности. Причём, учитывая, что российские законы вообще не предусматривают существования такой группы юридических лиц (а она, возможно, самая многочисленная), возрастает значение Устава, как документа, практически полностью определяющего специфику работы этих юридических лиц (в основном, это образовательные, медицинские и научные учреждения).

во-вторых, государство периодически утверждает расценки на услуги, оказываемые юридическими лицами, что полностью соответствует цели их деятельности (оказание услуг, а не получение максимального дохода);

в-третьих, основные фонды юридического лица (уставный капитал) принадлежат государству, что исключает использование инвесторами этой формы "с целью получения прибыли".

9.5.3. Управление юридическими лицами третьей группы, осуществляющими некоммерческую деятельность (оказывающие услуги государственного характера) -

Действующий Трудовой кодекс в наибольшей степени подходит именно для данной группы юридических лиц, в которой имеются (причём, в полном соответствии с экономической природой юридических лиц этого вида) и “работодатели” в лице руководителей, представляющих интересы государства и общества, и “наёмные работники” в лице всех участников - физических лиц, включая руководителя. Однако и эта группа должна быть открыта новым методам управления, которые уже “стучатся в двери”. Пример: - реформирование в МЧС, о котором рассказывает министр МЧС, С. Шойгу (газета “Известия” от 16.10.03.)

Вывод:

Осуществление демократического управления участниками экономической деятельности само по себе представляет собой сложный психологический процесс, который ещё больше усложняется из-за отсутствия правильных представлений об истинной роли участников экономической деятельности.

Вопросы.

1. Как правильнее выдавать зарплату, по ведомости или в конвертах?

2. Регулирование продолжительности рабочего дня там, где она не является элементом технологии.

3. Выборы прямые или через систему уполномоченных. Критерии применимости.

4. Следует ли учитывать социальные выплаты при определении числа голосов участника?

5. Что Вы понимаете под экономической демократией в сфере управления?