2.4.2. Введение рейтинга общественной активности (роа)

РОА - степень участия данного члена общества в образовании общественного фонда по сравнению со средней по обществу. Сегодня учёт вклада каждого гражданина ведётся налоговыми органами, и на его основе учёт РОА каждого гражданина может быть организован без большого труда. При этом РОА может быть не только морально-психологическим фактором, хотя и в этом качестве его значение очень велико. Он может быть использован как льготный экономический фактор при использовании членом общества важных и дорогостоящих услуг (образование, лечение, ипотека, отдых).

2.4.3. Повышение экономической эффективности функционирования сферы образования, науки и медицинского обслуживания

Государство учреждает соответствующие юридические лица, осуществляющие эти услуги, передаёт им в оперативное управление основные фонды и устанавливает цены на оказываемые услуги. Участники юридических лиц самостоятельно определяют численность персонала и квалификационные коэффициенты каждого работника, в соответствии с которыми происходит распределение полученного дохода. Тем самым решается вопрос оплаты труда этих работников на достаточно высоком уровне. Необходимый обществу объём услуг в сфере образования и медицинского обслуживания просчитывается достаточно хорошо, а обойтись без использования этих услуг практически невозможно. Это обеспечивает устойчивую загрузку.

При медицинском обслуживании получатели услуг расплачиваются непосредственно при получении медицинских услуг, если их объём выходит за пределы страхового полиса. Физические лица, не имеющие такой возможности, получают в органах социальной защиты населения документ, удостоверяющий, что в данном случае эти расходы принимает на себя государство.

Если речь идёт об оказании образовательных услуг, в которых общество тоже заинтересовано, то гражданам, не имеющим возможность платить за обучение предоставляется долгосрочная и беспроцентная ссуда (возможны варианты), которую член общества будет возвращать уже “став на ноги”.

Все расчёты за полученные услуги могут быть легко увязаны с рейтингом общественной активности РОА, что будет увеличивать заинтересованность члена общества в наиболее активном участии в финансировании общественных услуг (чем выше сумма уплаченных налогов, тем выше и рейтинг).

2.4.4. Создание органов демократического самоуправления во всех юридических лицах первой и второй групп

Участие в управлении юридическим лицом проявляется в двух важных формах. Во-первых, наличие формального права участвовать в управлении создаёт объективную основу для осознания участником своего "права управлять", а, значит, и "обязанности отвечать". В целом для участника это служит и толчком, и стимулом занять более активную позицию, а не "проходить мимо" с сознанием, что это "не моё дело". Во-вторых, практическое участие в процессе управления “своим” предприятием является важным фактором оптимизации процесса использования имеющихся ресурсов. При этом демократия не должна подрывать принципа единоначалия, который в сфере оперативно-производственной деятельности всегда эффективнее любой демократии. В то же время в сфере чисто распределительных процессов, связанных с оценкой трудового вклада, опора на органы самоуправления всегда эффективна, даже в тех случаях, когда имеет место явно низкий экономический результат. Возможно, именно такой результат способен оказаться более эффективным уроком.

Вывод:

Эффективная социальная политика государства должна строиться и опираться на мощную экономическую базу, фундаментом которой являются трудовые отношения, учитывающие и реализующие мотивационные факторы и интеллектуальные способности членов общества.

Контрольные вопросы

1. Может ли социальная рыночная экономика конкурировать с чисто рыночной?

2. Соответствует ли статусу социального государства коммерсализация сферы образования и медицинского обслуживания?

3. Соответствует ли статусу социального государства создание рядом юридических лиц “своих” систем социального обеспечения?

4. Кто оплачивает социальный налог?

5. Как можно повысить эффективность оплаты в сфере государственных услуг (армия, правоохранительные органы, управление).