6. 1.4 Туристские формальности

При осуществлении поездки за границу необходимо соблюдение определенных формальностей. В международном туризме туристские формальности представляют действия и процедуры, связанные с выполнением пересекающими государственную границу туристами установленных правил, регулирующих порядок въезда, выезда и пребывания в другой стране. Для путешествующих правила устанавливаются на основании межгосударственных договоров, действующих международных норм и местных обычаев и должны соблюдаться туристами, турфирмами и другими организациями, имеющими отношение к международному туризму. Необходимость введения формальностей обусловлена государственной безопасностью, борьбой с незаконной миграцией, международным терроризмом, проституцией, торговлей наркотиками и др., а также для обеспечения безопасности туристов и защиты окружающей среды.

Туристские формальности имеют отношение, как к туристу, так и к турфирме. Для туристов обязательно оформление загранпаспортов и виз, прохождение таможенных процедур, валютный контроль, медицинский и санитарный. Для турфирм обязательны административные формальности, например, регистрация в МИДе, присвоение туристского референс-номера, аккредитация в иностранных посольствах.

Под туристскими формальностями понимают процедуры, связанные с соблюдением туристами, пересекающими государственную гра­ницу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.

Паспортные формальности. Каждый гражданин России может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться назад. Выезд за пределы Российской Федерации возможен по одному из четырех видов паспортов:

1) общегражданский заграничный паспорт (темно-красный цвет обложки);

2) дипломатический паспорт (зеленый цвет обложки);

3) служебный паспорт (темно-синий цвет обложки);

4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Общегражданский заграничный паспорт оформляется в паспортных отделах районных отделений внутренних дел по месту регистра­ции граждан или по месту требования. Паспорт выдается не позднее месяца со дня подачи заявления на срок до десяти лет. В отдельных слу­чаях возможно срочное оформление загранпаспорта в течение трех рабо­чих дней. Как правило, это связано с необходимостью экстренного лече­ния за рубежом, с тяжелой болезнью или смертью родственника. Основанием для срочного рассмотрения заявления о выдаче за­гранпаспорта может быть, например, письмо из органа здравоохране­ния, подтверждающее необходимость неотложной поездки для лече­ния за границу.

Дипломатический паспорт выдается Министерством иностран­ных дел Российской Федерации. Правом его получения пользуются граждане России, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 г. о дипломатических сношениях и другими международными договора­ми Российской Федерации обладают дипломатическим иммунитетом. К таким лицам относятся Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации и приравненные к ним по должности лица, дипломатиче­ские сотрудники и дипломатические курьеры Министерства иностранных дел Российской Федерации. Дипломатический паспорт выдается и членам семьи гражданина Российской Федерации, имеющего дип­ломатический паспорт (супругу или супруге, несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям).

Служебный паспорт выдается служащим государственных зако­нодательных и административных органов и некоторым другим категориям работников. Срок действия служебного паспорта — 5 лет.

Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) — документ для выбытия из Российской Федерации и возвращения назад на суд­не. При этом владелец паспорта моряка должен быть включен в судо­вую роль (документ, удостоверяющий наличие на борту судна членов команды).

Владелец паспорта моряка имеет право выезжать из России и возвращаться назад любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при наличии заверенной выписки из судо­вой роли (Конвенция № 108 Международной организации труда 1958 г. об удостоверениях личности моряков).

Оформить общегражданский заграничный паспорт можно в любом отделе виз и регистрации (ОВИР) России, но для ускорения его оформления лучше делать это по месту жительства. Для оформления паспорта необходимо представить два экземпляра заявлений установ­ленного образца о выдаче паспорта и учетную карточку, а также при­ложить пять фотографий и две квитанции – об оплате бланка загран­паспорта и госпошлины (консульского сбора – в случае оформления паспорта за пределами территории России).

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и ме­сто рождения и жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних пяти лет и представляется документ, удостоверяющий личность. Если заявитель какое-то время не работал и не учился, он дол­жен указать свое место жительства в этот период.

Граждане России, выезжающие за границу не менее 12 раз в год, имеют право оформить два загранпаспорта.

Если в паспорте не осталось свободных страниц для виз, он по желанию владельца может быть обменен на новый. При этом паспорт с истекшим сроком действия или паспорт, не имеющий свободных стра­ниц для виз, остается у владельца. При получении нового загранпас­порта в старом документе на странице, где расположена фотография, ставится штамп «аннулировано».

Досрочное оформление новых заграничных паспортов производится при их порче и утрате, изменении внешности, затрудняющей идентификацию фотографии с владельцем паспорта, а также в случае изменения фамилии или имени.

Особенности оформления общегражданских заграничных паспор­тов детям. Граждане России могут иметь загранпаспорт с любого воз­раста. С рождения ребенка и до восемнадцатилетнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению поручителя, которым может быть один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель. Для оформления паспорта ребенку поручитель заполняет заявление на стандартном бланке, в который вносятся данные о родителях и ребенке. К заявлению прикладываются копия свидетельства о рождении ребенка и четыре фотографии.

Дети, не достигшие четырнадцатилетнего возраста, выезжающие за границу с родителями, могут быть вписаны в их загранпаспорта (отца, матери или обоих). После достижения ребенком шестилетнего возраста его фотография вклеивается в паспорт родителя. С восемнадцатилетнего возраста заграничный паспорт выдается по личному за­явлению гражданина.

Визовые формальности. Термин «виза» произошел от латинско­го visus (просмотренный, увиденный) и означает соответствующую отметку (штамп, марка, вклейка) в паспорте или ином документе ино­странного гражданина. Эту отметку делают компетентные органы государства в подтверждение того, что владельцу данного документа раз­решен въезд в эту страну. Визы оформляются консульствами или консульскими отделами посольств.

Виза выдается на основании приглашения. Приглашения бывают следующих видов:

• служебные или деловые;

• частные;

• туристские (на поездку в целях отдыха, лечения, краткосроч­ного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес-семинарах);

• гостевые.

Туристская виза выдается на время, указанное в туристской путевке, ваучере, приглашении, спортивном мероприятии и т.д. Турфирмы делят визы на две условные группы:

1) покупные или оформляемые автоматически при наличии нужных документов; по таким визам возможен въезд во многие страны Юго-Восточной Азии;

2) разрешительные — оформляются странами Шенгенского со­общества, Великобританией, США. Наличие всех документов и пра­вильное оформление их не гарантируют получения визы: необходимо подтверждение бронирования гостиницы, наличие обратных билетов и страхового полиса. В некоторых случаях претендентов на получение визы приглашают на собеседование.

Существуют групповые, индивидуальные и транзитные визы.

Групповая виза оформляется на группу в целом. Как правило, это туристские группы, реже — группы спортсменов и другие делегации. Групповую визу обычно выдают без собеседования с каждым туристом.

Индивидуальная виза оформляется на конкретного человека.

Транзитная виза выдается при путешествии из одной страны в другую, когда возникает необходимость пересечь третью страну или сделать в ней пересадку. Например, транзитная виза необходима для туристов, направляющихся в Новую Зеландию транзитом через Сид­ней. Без нее туристы не допускаются к полету. Транзитная виза, как правило, дешевле и получить ее проще. Однако она подразумевает лишь краткосрочное пребывание в стране транзита. Например, через Италию можно проследовать в течение 3—5 дней туда и в течение та­кого же числа дней обратно.

Для оформления визы необходимо предоставить основные и до­полнительные документы, перечень которых варьируется в различных консульствах (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Документы, необходимые для оформления визы

Претендент на получение визы собственноручно заполняет ан­кету, содержащую паспортные и некоторые другие данные. В прило­жении 7 приведена анкета туриста, выезжающего в одну из стран Шенгенского соглашения. Вместе с анкетой предоставляется пакет до­кументов, имеющий особенности при оформлении визы в различные страны.

1. Действующий заграничный паспорт с личной подписью владельца. Срок действия паспорта должен как минимум на три месяца перекрывать сроки планируемой поездки. При наличии второго одновременно действующего загранпаспорта он также должен быть предоставлен.

2. Анкета и две цветные фотографии формата 3,5 х 4,5 см на свет­лом фоне (в том числе на детей любого возраста).

3. Ксерокопии абсолютно всех заполненных и пустых разворотов внутреннего (российского) паспорта (в том числе для детей 14-18 лет).

4. Справка с места работы на бланке предприятия с его адресом, номерами телефона и факса, исходящим номером и датой. В справке указывается должность, дата поступления на предприятие, среднеме­сячный доход (не менее 25 тыс. руб. для авиационных туров и 20 тыс. руб. для автобусных туров); указывается, что на срок поездки данному лицу предоставлен отпуск. Справка заверяется подписями директора и главного бухгалтера (если тур приобретают они сами, то подписями их заместителей и круглой печатью). Фамилии лиц, подписывающих справку, обязательно приводятся полностью.

5. Для индивидуальных предпринимателей — ксерокопия свиде­тельства о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций (ЕГРПО), ксерокопия свидетельства о постановке на учет в налоговые органы, справка с места работы (может быть выдана самому себе).

6. Для неработающих граждан (пенсионеры, студенты, домохозяйки и т.д.) — личное рукописное заявление о спонсорстве от лица, \ финансирующего поездку, справка с места его работы или выписка с банковского счета, а также ксерокопия первой страницы его российского или заграничного паспорта.

7. Для студентов — ксерокопия студенческого билета, справка из учебного заведения и документы, перечисленные в пункте 6.

8. Для школьников — справка из школы и документы, перечисленные в пункте 6.

9. Для пенсионеров — ксерокопия пенсионного удостоверения и документы, перечисленные в пункте 6.

На детей до 18 лет также необходимо представить следующие документы:

1) оригинал или нотариально заверенная копия свидетельств о рождении (даже при наличии российского паспорта);

2) при невыезде одного из родителей: разрешение от этого родителя на выезд ребенка в сопровождении другого родителя или третье­го лица. Разрешение должно:

• быть адресовано в компетентные органы Российской Федерации и стран Шенгенского соглашения, в том числе___________ (указывается страна первого въезда: Франция, Италия, Германия или другая страна Шенгенского соглашения) от гражданина ________, адрес_____, паспорт_______выдан__________,

• давать разрешение на выезд ребенка в страны Шенгенского

соглашения, в том числе в___________(указывается страна первого въезда),

• быть действительным на период не менее 3 месяцев,

• иметь фразу о родителе: «который (или которая) несет ответственность за его жизнь и здоровье в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Для консульства Франции требуется перевод этого разрешения на французский язык с указанием фамилии и имени лица, переводившего данный документ.

Турфирма не несет ответственности за возможный отказ от пре­доставления визы.

Резолюция ООН «О туризме» рекомендует правительствам всех стран мира в целях укрепления дружбы между народами максимально упростить процесс оформления визовых документов.

Многие государства выдают визы при наличии паспорта, срок дей­ствия которого заканчивается через 3^6 месяцев с момента предполагае­мого въезда в страну или со дня предполагаемого возвращения (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Минимальные сроки действия паспорта при оформлении визы в некоторые страны

	Страна Срок д naci	зйствия Особые условия орта
ОАЭ	2 месяца	На момент выезда из страны
Австрия, Дания, Италия, Кипр, Латвия, 3 месяца Литва, Мальта, Норвегия, Сингапур, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция		На момент выезда из страны
Испания	3 месяца	Плюс один день на момент выезда из страны

109

Окончание

Страна	Срок действия паспорта	Особые условия
Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Швейцария	3,5 месяца	На момент оконча­ния действия визы
Венгрия, Греция, Индия, Индонезия, Иордания, Малайзия, Саудовская Аравия, Филиппины	6 месяцев	На момент подачи заявки
Германия, Гонконг	6 месяцев	На момент выезда из страны
Канада	6 месяцев	На момент выезда из страны
Австралия, Кения, США	6 месяцев на момент подачи заявки	Нет
Великобритания, Тунис, Турция, Япония	На период пребы­вания в стране	Нет

В некоторых аэропортах, например в Шереметьево-2 в Москве, в аэропорту города Хельсинки и др. функционируют безвизовые зоны. В их пределах, как правило, располагаются отели для транзитных пас­сажиров.

Консульский сбор. За получение виз взимается консульский сбор. При оформлении выездных документов во многие европейские страны он равен 35-60 евро.

Размер консульского сбора зависит от вида визы. Так, например, консульство Франции взимает за оформление транзитной, кратко­срочной однократной, краткосрочной многократной, годовой много­кратной визы 35 евро, а за долгосрочную визу (больше 90 дней) — 99 евро. Консульский сбор при поездке во Францию не взимается с лиц младше 25 лет, оформляющих визу на краткосрочные поездки.

Льготный визовый режим. Посещение большинства стран возмож­но только при наличии визы. Однако это правило имеет исключения. Существуют три группы государств, в отношении которых установ­лен льготный визовый режим:

1) страны безвизового посещения (табл. 4.2);

2) страны, в которых виза ставится на границе;

3) страны с особыми или облегченными условиями въезда. Страны первой группы, не требуя визы, обычно выдвигают ряд других условий. Чаще всего это ограничение поездки по времени. Учесть все эти условия непросто, поэтому перед отправкой туристов за границу рекомендуется получить соответствующую информацию в посольстве или консульстве.

НО Таблица 4.2 Страны безвизового посещения

Страна	Длительность нахождения без визы
Армения, Белоруссия, Ботсвана, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Украина	Не ограничена
Доминика	21 день
Барбадос	28 дней
Доминиканская Республика, Коста-Рика, Куба, Микронезия, Ниуэ, Терке и Кайкос	30 дней
Антигуа и Барбуда, Вануату, Малайзия, Острова Кука, Сейшельские острова, Сент-Винсент и Гренадины, Черногория	31 день
КНР, Южная Корея	До месяца при соблюдении определенных условий
Самоа	60 дней
Азербайджан, Босния и Герцеговина, Гаити, Гренада, Марокко, Молдавия, Намибия, Перу, Эквадор	3 месяца
Фиджи	4 месяца
Хорватия	До 90 дней при соблюдении определенных условий

В соответствии со ст. 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации и КНР групповые туристские поездки граждан этих государств осуществляются без оформления виз. При этом численность туристской группы не может быть менее пяти человек, а длительность пребывания на территории другого государства не должна превышать тридцати календарных дней.

Безвизовый въезд в Южную Корею на срок не более пятнадцати дней разрешен тем гражданам, которые посещали эту страну не менее пяти раз за последние два года либо не менее десяти раз в общей сложности. Также граждане России могут находиться без визы на острове Чеджу (до тридцати дней), прибыв туда из России прямым авиа- или морским рейсом. При этом въезд на территории других областей Юж­ной Кореи запрещен. В остальных случаях въезд в Южную Корею воз­можен при наличии визы.

К странам, в которых виза ставится на границе, относятся Бахрейн, Буркина-Фасо, Бурунди, Грузия, Джибути, Египет, Замбия, Индонезия, Мальдивские острова, Непал, Турция, Шри-Ланка и некоторые другие.

Страны с особыми или облегченными условиями въезда устанав­ливают несложные и недискриминационные правила получения виз.

Например, при выезде на Мальту гражданам России требуется виза. Однако если в паспорте уже стоит действующая шенгенская виза, маль­тийскую визу получать не нужно. К странам этой группы относятся также Вьетнам, Израиль (при ряде условий), Словения, Туркмения и некоторые другие.

Шенгенские визы. 14 июня 1985 г. в городе Шенгене в Великом герцогстве Люксембург было подписано соглашение между пятью европейскими государствами о поэтапной отмене паспортного и тамо­женного контроля на общих границах для граждан этих стран. Шенгенским соглашением предусматривается, в частности, координация визовой политики, отмена контроля перемещения через совместные границы и перенесение его на внешние границы, т.е. создание единого визового пространства. Силу закона в каждой отдельной стране Шенгенское соглашение приобрело 26 марта 1995 г.

В настоящее время в Шенгенском соглашении участвуют 15 стран: Австрия, Бельгия, ФРГ, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Фран­ция, Швеция. Граждане каждой из этих стран имеют право пересекать все внутренние границы шенгенской зоны, не предъявляя визу и не проходя таможню.

В странах Шенгенского соглашения введены единые консульские правила, нормы и порядок пересечения внешних границ стран шенгенской группы.

Существуют две разновидности шенгенских виз — однократная и многократная. Получив однократную шенгенскую визу, турист име­ет право пересечь границу шенгенской зоны только в той стране, виза которой стоит у него в паспорте (так называемое «правило первого въезда»). Например, если виза получена в посольстве Франции, то и въезд должен осуществляться через Францию. Однократная виза дает право на пребывание в шенгенской зоне в течение не более 90 дней.

Многократная виза позволяет осуществлять несколько въездов на территорию шенгенской зоны и дает ее владельцу право на пребывание в одной или нескольких странах Шенгенского соглашения на срок от 1 месяца до 90 дней в течение полугода. При этом сохраняется «правило первого въезда».

Если турист собирается посетить только одну страну, входящую в шенгенскую зону, ему необязательно получать шенгенскую визу – достаточно оформить национальную визу одной конкретной страны. Для этого при заполнении анкеты необходимо указать на отсутствие намерения пересекать границы страны. Наличие национальной визы страны шенгенской зоны не дает ее владельцу право на перемещение внутри всей зоны. За нарушение этого правила грозит депортация и запрет на въезд в страны Шенгенского соглашения.

Для стран, не входящих в Шенгенскую группу, сохранен визовый порядок въезда. Таких стран более 100, включая Российскую Федерацию. Безвизовый порядок въезда в шенгенскую зону распространен на туристов из Польши, Словакии, Чехии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Одним из условий получения шенгенской визы должно быть наличие финансовых средств, необходимых для пребывания в те­чение планируемого срока, размещения, питания и возвращения на Родину, наличие страхового полиса со страховым покрытием не менее 30 тыс. евро.

Однако наличие шенгенской визы не гарантирует, что въезд в стра­ну обязательно состоится. Виза лишь подтверждает регистрацию паспорта в консульском учреждении государства, которое предстоит по­сетить. Окончательное решение о возможности въезда на территорию государства принимается соответствующими иммиграционными (по­граничными, полицейскими) властями на границе. Если гражданин, въезжающий в страну, по каким-либо причинам, по мнению местных властей, не отвечает статусу туриста, то он не будет пропущен через границу, даже несмотря на имеющуюся визу.

Во французском городе Страсбурге создан единый компьютерный банк данных учета и контроля иностранцев, въезжающих в стра­ны шенгенской группы. Отказ в получении визы одной из этих стран влечет за собой отказ во въезде в другие страны Шенгенского согла­шения. В список нежелательных лиц закладываются данные об иностранцах, нарушивших паспортный и визовый режим либо правила пре­бывания в стране, а также совершивших какие-либо противоправные действия. Отказ в выдаче визы ограничивается определенным сроком и зависит от различных причин, которые посольство не обязано сообщать. Например, отказ из-за предоставления неполного набора докумен­тов может действовать в течение месяца. При внесении в банк данных информации о противоправных действиях применяется индивидуаль­ный подход, учитывающий, в какой стране имело место правонаруше­ние, какова природа нарушения, была ли судимость и др. В зависимости от серьезности правонарушения въезд в страны, подписавшие Шенгенское соглашение, может быть закрыт на срок до десяти лет.

В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные до­кументы. Так, лица, направляющиеся в Европу на лечение, должны иметь следующие документы:

• медицинскую справку от врача в стране шенгенской группы;

• письменное подтверждение назначенного визита в больницу;

• доказательство наличия достаточных средств для оплаты ле­чения.

Шенгенская виза оформляется в течение 7 – 14 дней с момента поступления документов в консульство. Виза имеет несколько степе­ней защиты от подделки, включая голографические элементы.

особенности оформления виз в некоторые страны

При получении виз в некоторые страны существуют специфиче­ские особенности.

США. Процедура получения американских въездных виз слож­на. Она требует непременного собеседования с претендентом на вы­езд. Приглашения, переданные по факсу, к рассмотрению не принима­ются. В значительной части случаев американская сторона отказывает во въезде россиянам по таким причинам, как отсутствие зарегистри­рованного брака, молодой возраст и др.

В США существует более двадцати типов виз. Их оформлением занимается служба иммиграции и натурализации США (U.S. Immigration and Naturalization Service — INS). Наиболее часто выдаются следующие типы виз:

В-1 — бизнес-виза сроком до трех месяцев;

В-2 — туристская виза (для частных и гостевых поездок);

С-1 — транзитная виза;

D-1 — групповая виза;

Е-1 — торговая виза для переговоров;

Е-2 — виза для инвесторов, следующих на заключение контракта; ]

F-1 — студенческая виза с правом трудоустройства на территории студенческого городка;

G-1 — G-4 — визы для представителей международных организаций;

Н-2 — виза для сезонных рабочих;

Н-3 — виза для лиц, приезжающих на профессиональное обуче-| ние или стажировку;

1-1 — виза для студенческих обменов;

К-1 — виза для молодоженов;

М-1 — М-4 — визы для студентов неакадемических вузов на ка-1 никулы.

Великобритания. Во время собеседования в консульстве Великобритании претенденту на получение визы необходимо предъявить справку о годовом доходе, размер которого должен в несколько раз превышать реальный заработок среднеобеспеченного гражданина Рос­сии. В противном случае практически всегда следует отказ в выдаче визы.

Для въезда в Великобританию родителей с детьми необходимо, чтобы каждый ребенок был обязательно вписан в визу взрослого.

Германия. Для получения немецкой визы требуется представить в консульское учреждение следующие документы: заграничный пас­порт, приглашение принимающей стороны, две фотографии, документ о наличии медицинской страховки на период планируемого пребывания в стране.

Немецкие консульства работают в Москве (генеральное консульство), Санкт-Петербурге, Саратове, Новосибирске. Получить немецкую въездную визу можно только по месту жительства.

Испания. Для получения испанской визы необходимо, чтобы срок действия заграничного паспорта был не менее 3 месяцев со дня выезда из Испании. Если в паспорте есть отметки о подаче документов на визу в посольства других стран — членов Шенгенского соглашения или об отказе в выдаче визы, эти отметки необходимо аннулировать в соответствующих консульствах.

Австралия. Для оформления австралийской визы заграничный паспорт должен быть действителен не менее полугода на момент подачи документов в консульство. Желательно предъявить копии старых загранпаспортов с визами других стран. Требуется копия всех стра­ниц российского паспорта, имеющих какие-либо отметки. Необходимо подготовить документы, подтверждающие экономические, социальные и семейные связи претендента с Россией. В справке с места работы должны быть указаны занимаемая должность и среднемесячный доход (не менее 1000 американских долларов). Повышают шансы на получение визы следующие документы:

• справка о престарелых родителях, нуждающихся в уходе (вместе с копиями их пенсионных удостоверений);

• копия кредитной карты с выпиской из банковского счета;

• свидетельства о браке и рождении детей;

• документы на владение квартирой, домом, дачей, земельным участком, машиной, гаражом;

• копии документов о наличии породистых животных.

Все документы, кроме заграничного паспорта, фотографии и справки с места работы, должны быть ксерокопированы.

Республика Корея. Консульства Республики Корея выдают транзитные, групповые – туристские и бизнес-визы. Срок оформления независимо от вида открываемой визы равен одному дню. Выдача до­кументов с визами производится в день подачи.

Япония. Визы в Японию выдаются Министерством иностранных дел (МИД) этой страны на основании приглашения фирмы-гаранта. Фирма-гарант сообщает в МИД программу и сроки пребывания тури­ста в Японии и дает свои гарантии соблюдения ими правил и законов Японии. МИД Японии рассматривает предоставленные документы, как правило, в течение 7 рабочих дней после их получения от гаранта и принимает решение о выдаче или невыдаче визы. Виды виз в Японию: транзитные, индивидуальные, групповые или туристские (на самолет, теплоход), бизнес-визы, мультивизы. Для не­замужних девушек и женщин в возрасте до 30 лет возможно открытие только транзитной и туристской визы. Если турист по какой-либо причине не использовал визу в Япо­нию, ее необходимо аннулировать, обратившись в консульство с пись­менным заявлением. Если этого не сделать, при последующих обра­щениях в выдаче визы может быть отказано. Поэтому туристская фирма должна заключить договор с клиентом, в котором указывается, что в случае, если клиент получил на руки паспорт с визой и оформил свою поездку в Японию, но не смог поехать, то он обязан принести паспорт для аннуляции его визы в консульстве.

визовые ограничения

Некоторые страны из-за боязни нелегальной иммиграции ограничивают въезд иностранных граждан.

Австралия. Министерство иммиграции Австралии периодически публикует список стран, граждане которых считаются нежелательны­ми лицами для въезда в Австралию. В этот список входят, в частности, россиянки старше 20 лет, жители Греции обоего пола (20-29 лет), граждане Ливана старше 20 лет, пакистанцы в возрасте до 50 лет, а также представители некоторых других стран (Вьетнам, Египет, Западное Самоа, Израиль, КНР, Румыния, Турция, Хорватия, Фиджи, Филип­пины и Шри-Ланка). Граждане этих стран замечены в стремлении ос­таться в Австралии дольше указанного в паспорте срока, пополняя таким образом ряды нелегальных иммигрантов. Девушке старше 20 лет, отправляющейся в Австралию в туристскую поездку, на учебу или по приглашению, на собеседовании в консульстве придется доказывать, что она обязательно покинет Австралию в срок, указанный в приглашении.

Объединенные Арабские Эмираты. Индивидуальный въезд в ОАЭ практически запрещен девушкам в возрасте до 25 лет. Под возрастные ограничения не попадают женщины, приезжающие в Эмираты со своими мужьями или в составе туристских групп. Творческие коллективы, куда входят молодые россиянки, могут попасть в ОАЭ только по разрешению Министерства культуры этой страны.

Особенности выезда за границу несовершеннолетних детей. Если ребенок следует за границу с одним из родителей, разрешения другого родителя на выезд ребенка не требуется (ст. 20, 21 Федерального зако­на от 22 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»),

При выезде ребенка за границу без родителей необходимо их согласие, которое заверяется у нотариуса. Если родители разведены, достаточно согласия одного из них. В этом случае представляется копия свидетельства о разводе.

таможенные формальности

В основу организации таможенного дела положен Таможенный ко­декс Российской Федерации, введенный в действие в 1993 г. (далее – ТК РФ). Он содержит 456 статей и основывается на нормах, соответствующих мировой таможенной практике. Некоторые статьи Кодекса кон­кретизируются инструкциями Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства и международных договоров Российской Федерации. Прохождение физическим лицом таможенной границы включает заполнение таможенной декларации и таможенный осмотр в досмотровом помещении.

Порядок перемещения валюты через государственную границу. Правила вывоза и ввоза валюты в Российскую Федерацию изложены в Федеральном законе от 10 декабря 2003 г. № 193-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». На основании этого Закона за пределы Российской Федерации можно единовременно вывозить до 10 тыс. дол. США наличными или эквивалентную сумму.

Обязательному письменному декларированию подлежат перемещаемые в ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже следующие денежные средства:

• вывозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 3 тыс. дол. США;

• дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. дол. США (без учета суммы других вывозимых ценностей);

• ввозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. дол. США.

Банковские кредитные карточки независимо от их количества декларированию не подлежат.

Рассмотренные нормы вывоза наличной валюты распространя­ются только на граждан, выезжающих за рубеж с территории России и Белоруссии. В других странах действуют иные правила. Так, например, при въезде на Украину необходимо письменно декларировать наличную валюту, если ее сумма превышает 400 дол. США, а при пересечении границы Узбекистана – предъявлять таможенникам всю имеющуюся при себе иностранную валюту.

Дети до 16 лет предъявляют валюту без заполнения декларации.

Вывоз из России и ввоз в Россию валюты Российской Федерации разрешен в размере, не превышающем 500 минимальных размеров оплаты труда. Это ограничение касается как граждан России, так и иностранцев.

Если таможенная служба выявит нарушение, связанное с недекларированием валюты или недостоверными сведениями, приводимыми в таможенной декларации, то составляется административный прото­кол. На основе этого протокола вся сумма наличной валюты изымается, а виновный несет наказание в соответствии с действующим законодательством.

Информацию о текущем курсе валют можно получить на сайте Центрального банка Российской Федерации по адресу http://www.cbr.ru.

Порядок ввоза и вывоза различных товаров. В соответствии со ст. 281 ТК РФ физические лица могут перемещать через таможенную границу России товары для личного пользования в упрощенном льгот­ном порядке. Такой порядок включает в себя следующие пункты:

• полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, применение единых ставок таможенных пошлин и налогов или взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного пла­тежа (СТП);

• неприменение к товарам запретов и ограничений экономиче­ского характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (лицензирование, квотирование и др.);

• неприменение обязательного подтверждения соответствия то­варов (необязательность сертификата соответствия).

Предназначение товаров для личного пользования определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о това­рах, перемещаемых через границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через границу с учетом об­щепринятых международных норм и практики, а также всех обстоятельств поездки этих лиц. Должностное лицо таможенного органа вправе самостоятельно определять предназначение товаров, ввозимых физическими лицами.

К товарам, ввозимым физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок налогообложения и таможенного оформления, предусмотренный для организаций.

Товары, запрещенные к ввозу и вывозу, подлежат немедленному возврату, если не предусмотрена их конфискация. Возврат товаров производит лицо, перемещающее товары, либо перевозчик за собствен­ный счет.

Если товары подлежат контролю различных государственных органов (ветеринарному, фитосанитарному, экологическому и др.), таможенное оформление может быть завершено только после осуществления такого контроля.

Таможенные платежи начисляются и взимаются с применением таможенного приходного ордера (ТПО).

Возможны три способа ввоза и вывоза:

1) сопровождаемый багаж;

2) несопровождаемый багаж;

3) пересылка в адрес физического лица.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых в сопровожда­емом багаже, производится в пунктах пропуска через границу в спе­циально выделенных местах, обозначенных табличками с надписями «Таможня». Это могут быть аэропорты, морские порты, автомобильные пункты пропуска, транспортные средства, в том числе вагоны, автомашины, автобусы, морские, речные и воздушные суда, склады транспортных организаций и т.д. При пересечении границы железнодорожным, автомобильным или водным транспортом таможенное оформление производится, как правило, в помещениях, используемых для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

Физические лица, пересекающие границу, обязаны останавли­ваться в местах оформления и возобновлять движение только с разре­шения должностных лиц таможенных органов, предъявлять по требо­ванию товары, документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

Таможенное оформление товаров, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, производится в таможенном органе по месту проживания или регистрации физического лица.

Товары рассматриваются как предназначенные для личных, се­мейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением пред­принимательской деятельности, если ввозятся (вывозятся) для пользования или потребления самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода.

Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа с учетом:

• характера товаров (потребительские свойства, применение и использование). Ввоз и вывоз товаров, обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что такие товары перемещаются для коммерческих целей, если лицо не докажет обратное;

• количества товаров. Товары одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность данного лица и членов его семьи, как правило, ввозятся или вывозятся с коммерческими целями;

• частоты перемещения товаров. Периодический ввоз или вывоз одним и тем же лицом одних и тех же товаров, хотя и в небольших количествах, может рассматриваться как перемещение в коммерческих целях, если лицо не докажет обратное;

• обстоятельства поездки (цель, продолжительность, страна, сумма заработанной валюты и т.д.).

Таможенный контроль производится при ввозе, с момента пересечения границы до момента выпуска товаров, и при вывозе, с момента принятия таможенной декларации до момента пересечения границы.

При таможенном контроле должностные лица таможенных органов осуществляют следующие действия:

• проверяют документы;

• досматривают товары, а в исключительных случаях проводят личный досмотр;

• учитывают товары и транспортные средства;

• проводят устный опрос.

Любые товары, перемещаемые через таможенную границу Рос­сийской Федерации физическими лицами, подлежат декларированию. Товары могут декларироваться самим физическим лицом, а также ли­цом, действующим на основании доверенности (перевозчиком, таможенным брокером).

Если товар перевозится гражданином в возрасте до 16 лет, декла­рировать товар может сопровождающий его один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель, а при организованном выезде или въезде группы несовершеннолетних — руководитель группы.

Пассажирская таможенная декларация. Товары, перемещаемые в сопровождаемом багаже, декларируются в пункте пропуска. При письменном декларировании подается пассажирская таможенная де­кларация ТД-6. В декларации указываются точные сведения о перевозимых товарах. Декларацию заполняют на русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа – и на других языках, ко­торыми владеют должностные лица таможенного органа. Записи, сде­ланные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению без оставления следов. Любые изменения и дополнения декларации подлежат заверению подписью лица, подавшего декларацию, и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного орга­на, принявшего декларацию.

Декларация заполняется в двух экземплярах и подается в таможенный орган в пункте пропуска. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись о выпуске товаров в графе «Для служебных отметок» на обоих экземплярах ТД-6, заверяет запись оттиском личной номерной печати и вручает один экземпляр физиче­скому лицу. Второй экземпляр хранится в делах таможенного органа. Экземпляр ТД-6, возвращаемый физическому лицу, может пригодиться для подтверждения идентичности товара при обратном ввозе или вывозе временно вывезенных или ввезенных товаров, для подтверждения вывоза ранее ввезенной валюты, при перемещении несопровождаемого багажа и т.д.

Одновременно с таможенной декларацией могут потребоваться и другие документы, подтверждающие заявленные сведения:

• документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и т.п.);

• документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечи­тельство несовершеннолетнего (если товар декларируется этим лицом от имени несовершеннолетнего);

• документы, подтверждающие приобретение и стоимость де­кларируемых товаров (счета, чеки и т.п.);

• транспортные (перевозочные) документы (накладные, багаж­ные квитанции и т.п.);

• документы, подтверждающие право на льготы (например, для временного ввоза);

• иные документы, в том числе подтверждающие их предназна­чение для личных нужд.

Декларирование товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, производится путем подачи в таможню по месту жительства заявления упрощенной формы. Форма заявления и порядок его заполнения установлены приказом Государственного таможенного комите­та Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 687 «Об утверждении формы заявления физического лица и порядка заполнения заявления физического лица». При этом сведения о наличии несопровождаемого багажа указываются в пассажирской таможенной декларации ТД-6, оформленной в пункте пропуска при пересечении границы.

Одновременно с заявлением представляется тот же набор доку­ментов, что и при оформлении сопровождаемого багажа. Кроме того, на ввозимые товары должен быть представлен экземпляр пассажир­ской таможенной декларации ТД-6 с отметкой таможенного органа о выпуске.

Формы декларирования товаров. Существуют две формы де­кларирования товаров: устная и письменная. Декларированию в письменной форме подлежат следующие товары:

• перемещаемые в несопровождаемом багаже или пересылаемые в адрес физических лиц;

• перемещение которых ограничено в соответствии с законода­тельством Российской Федерации или их стоимость (количество) пре­вышает ограничения, устанавливаемые для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов;

• подлежащие обязательному письменному декларированию;

• транспортные средства.

Товары, ввозимые в сопровождаемом багаже, могут деклариро­ваться в устной форме, за исключением тех из них, которые подлежат обязательному письменному декларированию. При устном декларировании физическое лицо заявляет о том, что в его сопровождаемом багаже нет товаров, подлежащих обязательному письменному декла­рированию. Одной из форм устного декларирования товаров являет­ся конклюдентная форма декларирования. Конклюдентное декларирова­ние — это совершение действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица нет това­ров, подлежащих декларированию в письменной форме. Для целей такого декларирования на таможнях оборудуются системы красного и зеленого каналов.

Красный и зеленый каналы обозначаются надписью «Таможня» (Customs) на русском и английском языках и располагаются за пределами мест выдачи багажа, чтобы физические лица имели при себе сопровождаемый багаж.

Зеленый канал предназначен для декларирования товаров, перевозимых в сопровождаемом багаже и при отсутствии несопровожда­емого багажа. Место входа в зеленый канал и выхода обозначается зелеными линиями шириной до 50 см. Вход обозначается восьмиугольником зеленого цвета на белом фоне, а также надписями на русском и английском языках: «Зеленый канал» (Green channel) и «Товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, нет» (Nothing to declare).

Перемещение товаров через зеленую линию рассматривается как заявление о том, что перемещаемые товары не относятся к подлежащим обязательному декларированию в письменной форме. В этом случае таможенная декларация не заполняется и не подается. Таможен­ный контроль проводится выборочно. Перемещение физическим лицом товаров за линию при выходе означает завершение таможенно­го оформления товаров.

Красный канал предназначен для декларирования товаров в сопровождаемом багаже, подлежащих обязательному письменному де­кларированию, а также для заявления несопровождаемого багажа. При письменном декларировании товаров, перемещаемых в сопровождае­мом багаже, заполняется пассажирская таможенная декларация по форме ТД-6.

Вход в красный канал обозначается квадратом красного цвета на белом фоне, а также надписями на русском и английском языках: «Красный канал» (Red channel) и «Товары, подлежащие обязательно­му письменному декларированию» (Goods to declare).

Пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации есть в международных аэропортах Москвы (Внуково-1, Шереметьево-2), а также Казани, Нижнего Новгорода, Самары, Красноярска, Иркутска, Санкт-Петербурга, Сочи и других городов.

Багаж, подлежащий обязательному письменному декларирова­нию. Обязательному письменному декларированию подлежат перемещаемые в ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже следующие товары и средства:

• ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. руб. и (или) общий вес которых превышает 35 кг;

• драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы пла­тиновой группы — палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в лю­бом состоянии и виде;

• драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумру­ды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в естественном и обработанном виде, уникальные янтарные образования, брил­лианты, ввозимые природные алмазы;

• культурные ценности;

• вывозимые государственные награды Российской Федерации;

• животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, а также полученная из них продукция;

• оружие и основные части огнестрельного оружия, патроны и их составные части;

• ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 2л;

• ввозимые табачные изделия в количестве, превышающем 50 си­гар, 200 сигарет, 0,25 кг табака (в случае ввоза табачных изделий толь­ко одного вида в количестве, превышающем 100 сигар, 400 сигарет, 0,5 кг табака);

• наркотические средства и психотропные вещества;

• сильнодействующие и ядовитые вещества;

• высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства, за исключением оконечного оборудования;

• специальные технические средства, предназначенные для не­гласного получения информации;

• вывозимые материальные объекты, содержащие сведения, со­ставляющие государственную тайну;

• ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии;

• радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе;

• вывозимые сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, результаты интеллектуальной деятельности, кото­рые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;

• ввозимые химикаты, которые могут быть использованы при создании химического оружия;

• продукция военного назначения;

• транспортные средства;

• товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже;

• товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Таможенные сборы и пошлины. При таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, за исключением легковых автомобилей, взимается таможенный сбор в размере 250 руб. В некоторых случаях физические лица могут не уплачивать таможенные пошлины и налоги за ввозимые товары, предназначенные для личного пользования. К таким случаям относятся:

1) одновременное соблюдение следующих условий:

• товары ввозятся в сопровождаемом или несопровождаемом багаже,

• общая стоимость товаров не превышает 65 тыс. руб., а общий вес не превышает 35 кг,

• при ввозе алкогольных напитков, сигар, сигарет и табака долж­ны соблюдаться количественные ограничения;

2) письменное декларирование культурных ценностей, а также их специальная регистрация;

3) постоянное проживание в России и ввоз товаров, общая стоимость которых не превышает 65 тыс. руб.

В остальных случаях при ввозе товаров физическими лицами должны уплачиваться таможенные платежи.

Физические лица могут ввозить в некоммерческих целях товары с уплатой таможенных платежей по единым ставкам при одновремен­ном соблюдении следующих условий:

• товары ввозятся в сопровождаемом или несопровождаемом багаже;

• общая стоимость товаров от 65 тыс. до 650 тыс. руб. включительно и (или) общий вес от 35 до 200 кг включительно.

Единые ставки применяются в размере 30% таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг.

В отношении транспортных средств (за исключением легковых автомобилей) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% от их таможенной стоимости.

Без уплаты таможенных пошлин и налогов можно временно вывозить или ввозить следующие товары:

• одежду;

• туалетные принадлежности;

• личные ювелирные украшения;

• фото- и кинокамеры с разумным количеством пленки и при­надлежностей к ним;

• портативные слайдо- и кинопроекторы и принадлежности к ним с разумным количеством слайдов и фильмов;

• видеокамеры и портативные видеомагнитофоны с разумным количеством пленки;

• портативные музыкальные инструменты;

• портативные проигрыватели с грампластинками;

• портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппара­тура (включая диктофоны) с пленками;

• портативные радиоприемники и телевизоры;

• портативные пишущие машинки;

• портативные калькуляторы;

• портативные персональные компьютеры;

• бинокли;

• детские коляски и коляски для инвалидов;

• спортивное оборудование (палатки, рыболовные снасти, альпи­нистское снаряжение, снаряжение для подводного плавания, спортив­ное оружие с принадлежностями, велосипеды, байдарки, каноэ или каяки длиной до 5,5 м, лыжи, теннисные ракетки, доски для серфинга и виндсерфинга, снаряжение для гольфа, планеры, дельтапланы и др.);

• портативные диализаторы и аналогичные медицинские прибо­ры, а также расходуемые материалы к ним;

• прочие товары, имеющие явно выраженное предназначение для личного пользования.

Запрет на перемещение некоторых товаров. Запрещены к ввозу и вывозу и транзиту следующие товары:

• оружие и вооружение всякого рода, военные образцы и бое­припасы;

• взрывчатые вещества, сильнодействующие яды;

• наркотические и психотропные вещества, а также приспособ­ления для их употребления;

• произведения искусства и старины, антиквариат и предметы, представляющие значительную художественную, историческую или культурную ценность;

• произведения печати и носители информации, подрывающие нравственность населения;

• другие предметы, ввоз и вывоз которых запрещен в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение таможенных правил физические лица несут ответ­ственность в соответствии с законодательством об административных нарушениях.

Допустимое количество ввозимых товаров на одного человека следующее:

• алкогольные напитки — 2 л;

• табачные изделия — 50 сигар, 200 сигарет, 0,25 кг табака;

• икра осетровых рыб — 250 г (в заводской упаковке).

Лицам моложе 17 лет ввоз в Российскую Федерацию алкоголь­ных напитков и сигарет запрещен.

Помимо таможенных ограничений, общих для всех стран, суще­ствуют национальные запреты, обусловленные религиозными, поли­тическими, природоохранными или иными, подчас труднообъяснимыми мотивами. Так, в Боливию запрещено ввозить иностранные лотерейные билеты, в Великобританию — живых птиц и птичьи яйца; в Гану — бусы и бисер, сделанные из пластических масс; в Грецию — растения в грунте; в Индонезию — печатные издания на китайском язы­ке; на Кипр — живые цветы; в Северную Корею — бинокли более чем с шестикратным увеличением, а также голубей.

Вывозить без специального разрешения нельзя: из Вьетнама — черепаховые панцири, из Индии — шкуры тигра и леопарда, изделия из павлиньих перьев, из Исландии — птичьи яйца; из Камеруна — бивни слона; из Танзании — рога носорога; из Финляндии — предметы крестьянского обихода.

Порядок ввоза и вывоза животных. Вопрос о возможности вывоза животных решается ветеринарной службой.

Для вывоза кошек и собак нужен ветеринарный сертификат (паспорт), который необходимо получить в государственной ветеринар­ной лечебнице. В сертификате указываются данные о владельце и собаке, все прививки и названия вакцин. Помимо этого, на вывоз собак необходимо иметь лицензию, которую можно получить в Российской кинологической федерации, Центральном клубе служебного собако­водства или Росохотрыболовсоюзе.

При выезде все документы на животных предъявляются должно­стным лицам таможенных органов. Пограничная ветеринарная служба рассматривает предъявленные документы и оформляет на живот­ное международный ветеринарный сертификат. При возникновении сомнений по поводу состояния здоровья животного может быть вызван эксперт ветеринарной службы.

При ввозе животных их состояние здоровья по карантинным со­ображениям также должно быть подтверждено документами, для об­следования может быть вызван соответствующий специалист.

Перемещение через границу экзотических животных регулиру­ется Конвенцией «О международной торговле дикими видами флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения» (СИТЕС). Ввоз всех животных, упомянутых в приложениях СИТЕС, разрешается при наличии сертификата СИТЕС страны-экспортера. Если соответствующих документов нет, составляется протокол о нарушении таможенных правил, а животное может быть передано в зоопарки или другие учреждения.

Личный досмотр граждан. В исключительных случаях предста­вители таможенной службы имеют право на личный досмотр граждан, пересекающих границу. Личный досмотр может быть проведен только по решению начальника таможенного органа или его заместителя. Для этого должны быть достаточные основания предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу России либо находя­щееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международ­ного аэропорта, скрывает при себе товары или валюту, являющиеся объектами нарушения российского законодательства.

Правовые особенности проведения личного досмотра физических лиц предусмотрены ст. 189 ТК РФ. Личному досмотру может быть подвергнуто любое физическое лицо независимо от гражданства. Однако из этого правила есть исключения. Не подлежат личному таможенному досмотру лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, а также судьи Конституционного Суда, кроме случаев, когда личный досмотр пре­дусмотрен федеральным законом для обеспечения безопасности дру­гих людей.

Досматриваемый гражданин имеет следующие права:

• заявлять отводы должностному лицу таможенного органа, назначенному для проведения личного досмотра;

• давать объяснения;

• знакомиться с протоколом личного досмотра;

• пользоваться услугами переводчика;

• обжаловать действия должностных лиц, если, по мнению до­сматриваемого, при проведении личного досмотра были ущемлены его права и законные интересы.

Личный досмотр включает три этапа.

1. Подготовительный. Гражданину объявляется о решении провести личный досмотр, разъясняются его права и обязанности и предлагается добровольно выдать товары, скрытые от таможенного контроля. Если на этом этапе происходит добровольная выдача предметов, скрываемых от таможенного контроля, непосредственного личного досмотра может и не последовать.

2. Досмотровый. Проводится личный досмотр вещей, одежды и тела физического лица. Процедура досмотра должна происходить в спе­циально оборудованной комнате и проводиться сотрудником того же пола, что и досматриваемый гражданин.

3. Заключительный. Документальное оформление — составление протокола личного досмотра, копия которого вручается под расписку досматриваемому гражданину.

Если не был выполнен хотя бы один из этих этапов или нарушена их последовательность, действия таможенников можно расценить как посягательство на личную неприкосновенность. В этом случае досматриваемый гражданин имеет право на судебную защиту.

Беспошлинная торговля. Согласно закону Европейского союза (ЕС), иностранец, покидающий пределы ЕС, за купленные в этих странах товары вправе получить обратно часть суммы, равную налогу на добавленную стоимость (НДС). Действие этого закона распространяется только на граждан стран, не входящих в ЕС, и при этом не имеющих права на постоянное проживание на территории ЕС.

Возврат денег осуществляется наличными или перечислением на банковский счет в бюро Tax free Shopping в международных аэропортах, на паромах, железнодорожных вокзалах или автомобильных по­граничных пунктах при соблюдении трех непременных условий:

1) товары должны быть приобретены в магазинах, входящих в единую европейскую систему Tax free Shopping;

2) на купленные товары в магазине должен быть оформлен спе­циальный чек Tax free (Tax free Cheque);

3) при выезде за пределы ЕС купленные товары должны быть предъявлены таможенной службе для подтверждения факта вывоза товаров.

Если турист наденет купленную вещь или сорвет с нее ярлыки, право на возврат НДС теряется.

В Швеции и Дании через систему Tax free можно вернуть 20% от цены товара, в Бельгии — 17%, во Франции — 16,4%, в Италии — 16,7%.

К сожалению, не на всех пограничных контрольно-пропускных пунктах Европы система получения денег по чекам Tax free удобна для пассажиров. Например, стойка, где необходимо сделать отметку на чеке, может находиться на значительном расстоянии от бюро Tax free. Во многих аэропортах бюро Tax free располагается за линией паспортного контроля, а таможенные службы — до границы. Поэтому товары, на которые оформлены чеки Tax free, приходится брать с собой в каче­стве ручной клади, что часто превращается в большую проблему: прак­тически все авиакомпании мира разрешают провозить в ручной клади не более 5 кг багажа.

Служащий таможни, проверив правильность оформления Tax free Shopping Cheque, предъявленных пассажирами, выписывает квитанцию, по которой в аэропорту можно получить наличные деньги.

Магазины, при покупке в которых можно вернуть полностью или частично НДС, содержащийся в цене товаров, кроме аэропортов есть во многих городах (в Австрии, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Бельгии, Японии и Израиле и др.). Наклейка с логотипом Tax free Shopping, как правило, находится на входной двери магазина, иногда табличка с этими словами стоит на столе у администратора. Можно спросить у продавцов, выписывают ли они чеки Tax free, но при этом следует помнить, что англоязычная терминология применяется не во всех странах. Так, во Франции Tax free превращается в Detax.

Оформление Tax free Cheque допускается только в тот день, ког­да совершена покупка. В небольших магазинах Tax free Cheque офор­мляют прямо у кассы. В крупных супермаркетах для этого обычно су­ществует отдельный офис, который, как правило, располагается на первом этаже рядом с центральным входом или со справочным бюро.

При заполнении чека продавец попросит предъявить паспорт, чтобы вписать в Tax free Cheque его номер и имя владельца. Куплен­ные товары должны быть точно указаны либо в счете, либо в самом Tax free Cheque. Если товары указаны в счете, продавец должен при­крепить его к чеку (счет нельзя отрывать и выбрасывать).

Если путешествие включает несколько стран, в которых действу­ет система Europe Tax free Shopping, то получить обратно НДС можно и в другой стране в одном из нескольких тысяч международных пунктов Cash Retund.

Во многих странах в международных аэропортах, на борту само­летов, круизных судов, в пунктах пересечения сухопутных границ ра­ботают магазины беспошлинной торговли duty free. Попасть в такой магазин можно лишь при условии пересечения одной из двух государ­ственных границ, т.е. находясь на нейтральной территории. В аэропортах магазины duty free расположены в зоне вылета.

В структуре товарооборота беспошлинной торговли преоблада­ют алкогольные напитки, табачные изделия и парфюмерия. Повышен­ный интерес к этим товарам связан с тем, что они облагаются более высокими пошлинами, чем другие. Доля одежды и обуви в беспош­линной торговле сравнительно невелика, хотя предлагаются отличные товары известных фирм.

Туристские формальности можно разделить на следующие виды:

– паспортные и визовые;

– таможенные формальности и валютный контроль;

– медико-санитарные формальности;

– формальности безопасности и страховые формальности

Несоблюдение каких-либо правил влечет невозможность выезда за границу. Ужесточение формальностей приводит к снижению потока туристов. Многие государства, признавая важность туризма, как составной части доходов, принимают меры к гармонизации и упрощению туристских формальностей, что позволяет каждому человеку участвовать в международном туризме.

– Паспортно-визовые формальности:

Паспортные формальности устанавливают срок действия паспорта (не менее 5 лет с неограниченным числом поездок), сокращение сроков и упрощение процедуры оформления заграничных паспортов, введение разумного сбора за оформление заграничного паспорта.

Визовые формальности – это признание визы рядом государств; распространение действия визы сроком на 12 месяцев на один или несколько въездов во все пункты и по всем маршрутам, открытым для туристов; безвизовый въезд на срок до 3 месяцев; установление единого консульского сбора независимо от гражданства туриста.

Паспортно-визовые формальности для Российских граждан: Российские туристические фирмы работают только с красными общегражданскими загранпаспортами. ОЗГ – основной документ, удостоверяющий личность российского гражданина. Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» и закону «О государственной границе РФ» лишь при предъявлении этого документа российский гражданин вправе пересекать государственную границу страны.

Срок действия любого загранпаспорта – пять лет. Однако в ряде стран при выдаче въездной визы имеются ограничения, если до срока окончания действия паспорта осталось менее двух месяцев, в некоторых странах – менее шести. Если же российский гражданин выезжает в такие страны, за несколько дней до окончания срока действия паспорта, то следует помнить, что российский паспортный контроль проверяет дату окончания действия паспорта и наличие обратного билета. И если, например, в аэропорту при прохождении паспортного контроля обнаружится несоответствие даты обратного билета сроку действия загранпаспорта, то турист будет снят с рейса.

Срок оформления нового паспорта в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации составляет, как правило, не менее трех месяцев.

Ребенок может иметь паспорт с самого рождения. До исполнения шести лет этот паспорт оформляется как с фотографией ребенка, так и без нее (по желанию родителей). Однако с шестилетнего возраста фотография обязательна. Эта процедура производится по месту выдачи паспорта и заверяется печатью органа, выдающего паспорт.

– Виза и виды приглашений:

Для въезда в другое государство помимо действительного заграничного паспорта требуется соблюдение установленного порядка получения соответствующего разрешения – визы.

Юридическая энциклопедия определяет слово «виза» как разрешение на въезд на территорию соответствующего государства, на выезд с этой территории или на проезд через нее. Слово «виза» произошло от латинского visus – увиденный, рассмотренный.

Туристская виза – это отметка в паспорте дипломатическими представительствами иностранных государств, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего ему визу, с целью туризма и отдыха.

Классификация виз достаточно разнообразна.

По целям: туристическая (для поездки с целью туризма); служебная (поездка по служебным делам, но не с целью трудоустройства); рабочая (проведение работ или трудоустройство); дипломатическая (для поездок дипломатических и консульских работников); иммигрантская (для выезда на ПМЖ); транзитная (для пересечения территории государства при въезде в 3-ю страну); гостевая (иная цель).

По количеству въездов: однократная (право на 1 пересечение границы в течение срока действия, максимальный срок не >90 суток); двукратная (2 пересечения границы государства туда и обратно); многократная (от 3-х и более раз, максимальный срок также как и по однократной).

По видам: индивидуальная (для поездок в индивидуальном порядке); совместная (для родителей или сопровождающих с детьми); коллективная (поездки в составе группы).

По территориальному признаку: национальная (право пересечения только территории страны назначения); интернациональная (общий внешний вид и параметры для стран, имеющих договоренности о едином визовом пространстве, например, Шенгенская виза).

По сроку действия: недельная (срок действия до 7 суток); двухнедельная, месячная, трехмесячная, полугодовая, годовая, на 5 лет.

По сроку пребывания: равному сроку действия (срок пребывания равен разрешенному сроку действия, например, с 15 мая по 15 июня хххх года); с плавающим сроком (срок пребывания меньше или равен разрешенному сроку действия, например, 15 суток, въезд разрешен в течение 1 месяца).

Оформление визы производится от нескольких дней до нескольких месяцев. В ряде случае указывается пункт пересечения границы. Консульский сбор и оформление визы в разных государствах различный, и постоянно меняется. Для получения визы необходимо заполнить одну или несколько анкет и приложить к ним фотографии. В разных странах требования к документам различные. Их форма и содержание зависят от цели поездки и ее продолжительности.

Наличие визы еще не гарантирует, что поездка состоится. Окончательное решение о въезде в то или иное государство принимается иммиграционными службами на границе государства. В случае отказа во въезде турист не имеет права на компенсацию за нанесенный ему ущерб из-за несостоявшейся поездки.

Все больше европейских государств требуют от въезжающих к ним иностранных туристов предъявления при пересечении государственной границы кроме визы, ваучера и билета еще и денежных средств, достаточных для цивилизованной поездки.

Для посещения большинства европейских стран можно оформить всего одну визу – Шенгенскую. Существуют два типа шенгенских виз:

1. Единая шенгенская виза для краткосрочного пребывания (до трех месяцев), которая дает право свободно передвигаться по территории стран Шенгена.

2. Национальная въездная виза на срок свыше трех месяцев, которая действительна в пределах выдавшего ее государства.

В Страсбурге создан единый компьютерный банк данных по учету и контролю въезжающих на шенгенскую территорию иностранцев. Лица, совершившие нарушения не получат визу в страны Шенгена в течение 10 лет.

Виза в Россию (Въездная российская виза) – является необходимым легитимным условием для пересечения российской границы иностранным гражданином, за исключением граждан тех стран, с которыми у Российской Федерации имеется соглашение о безвизовом режиме въезда/выезда (Белоруссия, Украина, Казахстан, Таджикистан, Киргизия). Российская виза предоставляется на основании визовой поддержки. Классификация российских виз, а также сроки их действия основаны на их функциональном предназначении в зависимости от целей прибытия в Россию. Виза в Россию выдается с целью туризма (туристическая), ведения бизнеса (деловая), обучения, работы по найму, частных визитов, транзитного следования через территорию РФ, отдельно выделяются дипломатические визы, для работников посольств и членов их семей и ряд других. Российская виза может выдаваться на однократное или многократное посещение Российской Федерации на срок от нескольких дней до 1-го года. В рамках одного визита, в течение срока действия российской визы иностранный гость может совмещать цели прибытия. Например, наличие деловой визы в Россию не противоречит совершению поездок с целью культурно-познавательного туризма или посещению родственников в России (Частная цель). Более 90% всех легальных прибытий иностранных граждан в Россию происходит на срок от 3 дней до 1 месяца. В этой связи иностранному гостю проще всего приобрести тур в Россию в турагентстве в своей стране или у российского туроператора. В этом случае он получит визовую поддержку на получение российской визы автоматически. Крупные российские туроператоры, имеющие договор на консульско-визовое обслуживание в Консульском департаменте МИД России предоставят визовую поддержку на получение российской туристической визы бесплатно, при условии бронирования номера в гостинице, имеющей паспортно-визовую службу. В рамках профессионально-делового тура, иностранный гость, прибывший в РФ по туристической визе, может принимать участие в любых деловых мероприятиях в соответствии со своей профессиональной деятельностью. Единственным ограничением в данном случае является то, что данный гость не имеет права получения материального вознаграждения. Туристическая виза в Россию не дает права работы по найму. Российская туристическая виза предоставляется на срок размещения в гостинице и предусматривает однократное посещение РФ. Сроки, в течение которых, оформляется визовая поддержка на получение российской туристической визы, минимальны (несколько часов) и получить ее можно в любом из консульских учреждений РФ за рубежом в течение последующего дня, исключая выходные и праздничные дни.

Туристическая виза в Россию подлежит регистрации в органах внутренних дел в течение 72 часов с момента пересечения границы в порядке, установленном законодательством РФ. Российская виза выдается соискателям (иностранным гражданам) в консульских загранучреждениях РФ за рубежом на основании визовой поддержки (приглашения, которое может быть предоставлено как российской компанией, так и частным лицом российского гражданства). В зависимости от типа российской визы приглашение может оформляться в порядке, предусмотренном законодательством РФ через органы МВД или КД МИД России, оформленной в соответствии с действующим законодательством РФ от уполномоченной российской организации или частного лица. Для того чтобы получить Российскую въездную туристическую визу, в консульский отдел Российского посольства необходимо предоставить следующие документы:

– заполненная аппликационная форма (на одного человека) на получение туристической визы (в графе цель поездки необходимо указать – Туризм);

– действующий паспорт (сроком окончания действия не менее 6 месяцев до предполагаемого отъезда из России);

– три матовых черно-белых фотографии паспортного размера;

– документы от Российской уполномоченной организации (визовая поддержка), включающие в себя:

а) подтверждение о приеме иностранного туриста;

б) туристический ваучер.

Российским туристическим компаниям, находящимся на консульском обслуживании в КД МИД России или Представительствах МИД России в субъектах Федерации, планирующим осуществление приема иностранных туристов, в соответствии с Постановлением Правительства от 9 июня 2003 г. № 335 необходимо встать на специальный учет (получить референс-номер) в МИД РФ. Референс-номер дает возможность туроператору самостоятельно оформлять подтверждения о приеме интуристов, которые входят в число обязательных документов для рассмотрения российскими консульскими загранучреждениями вопросов о выдаче туристских виз. Для получения референс-номера необходимо представить документы:

1. Письмо-заявка.

2. Приложение к письму-заявке

3. Гарантийное письмо

4. Нотариально заверенная копия лицензии на туроператорскую деятельность.

5. Выписка из реестра, подтверждающая юридическую силу действия лицензии от лицензирующей организации.

6. Документ об уплате сбора – «за присвоение номера турреференса» (код 073) – в размере 1 МРОТ. Все документы для получения туристского референс-номера необходимо сдавать в экспедицию МИД России, расположенную в центральном здании МИД России на Смоленской площади.

На конверте с документами следует сделать надпись «Консульский департамент МИД России – получение (восстановление) референс-номера», а также указать название организации, ее регистрационный номер в КД МИД России и референс-номер в случае его восстановления. – Миграционная карта:

Миграционная карта – документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.

Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется:

а) при следовании воздушным (морским, речным) транспортом – членами экипажей воздушных (морских, речных) судов;

б) при следовании железнодорожным транспортом – членами бригад поездов;

в) при следовании автомобильным транспортом общего пользования (автобусами) – водителями;

г) при следовании личным (частным) транспортом или пешим порядком – должностными лицами органа пограничного контроля.

Въездные и выездные части миграционных карт (талоны «А» и «В») заполняются прибывающим иностранцем лично. Карта должна заполняться разборчиво без помарок и исправлений чернильной или шариковой авторучкой с чернилами (пастой) черного, синего или фиолетового цвета.

В случае, если иностранный гражданин не владеет русским языком, он может заполнить карту буквами латинского алфавита в соответствии со своими паспортными данными.

Миграционная карта заполняется на каждого иностранного гражданина независимо от возраста.

Должностные лица пограничного (иммиграционного) контроля ставят в миграционную карту отметки о въезде/выезде в графу «Для служебных отметок». Часть «А» миграционной карты при выезде изымаются.

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин должен заявить об этом в территориальный орган внутренних дел по месту регистрации в трехдневный срок и ему будет выдан дубликат миграционной карты.

– Таможенные формальности:

Таможенные формальности предполагают льготное обложение туристов таможенными пошлинами, сборами, налогами при въезде и выезде в низкий сезон; предоставление таможенных льгот на ввоз оборудования для гостиниц и других туристских объектов; включение некоторых налогов и сборов на содержание и обновление туристских объектов в структуру косвенного налогообложения, в стоимость билетов вместо прямого сбора валюты с посетителей. Таможенный контроль производится таможенными службами. Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ Приказом от 15 августа 1994 №408 утвердил «Общие правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РФ».

В соответствии с этим документом все товары, не предназначенные для производственной и коммерческой деятельности, перемещаются через границу без всяких проблем.

Товары, стоимостью до 2000 $ США, в количестве, не превышающем норм, при следовании лица через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, не предназначенные для производственной или коммерческой деятельности – полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей.

Таможенная стоимость товара определяется по подтверждающим документам (чеки, счета и пр.), при этом таможенную стоимость своего товара должен подтвердить сам турист.

Таможенные формальности предусматривают для туриста заполнение таможенной декларации установленной формы. Здесь следует точно и без исправлений ответить на поставленные вопросы, а также поставить свою подпись и дату.

Правила перевозки грузов через границу устанавливаются не государством, а перевозчиком, за исключением товаров нетарифного регулирования (опасные наркотики, оружие, товары двойного назначения). Правила регулируют вес, объем, перечень опасных товаров. Отдельные правила существуют по перевозке животных – нужен международный ветеринарный сертификат, специальная тара для перевозки. Правила определяют общий порядок ввоза товаров: порядок уплаты таможенных пошлин или освобождение от них, декларирование товаров, пересылку международных почтовых отправлений. Полное освобождение от уплаты возможно при соблюдении следующих условий:

Во-первых, товары перемещаются через таможенную границу физическим лицом. Это могут быть товары в ручной клади или сопровождаемом багаже; в несопровождаемом багаже или пересылаются в адрес физического лица, следующего через таможенную границу РФ (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях).

Во-вторых, товары ввозятся не в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу. Например, физическое лицо должно пересекать таможенную границу не более одного раза в месяц.Товары ввозятся в пределах стоимостных (до 65 тыс. руб.) и весовых (до 35 кг) ограничений;

В-третьих, отдельные категории товаров ввозятся в пределах количественных ограничений. Конкретные количественные ограничения предусмотрены для:

1. алкогольных напитков(до 2 л.);

2. табачных изделий(50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака) и могут ввозиться лицами, достигшими 17 лет. Количественные ограничения установлены также в отношении перемещаемой (ввозимой и вывозимой) икры осетровых видов рыб. Так, допускаются вывоз без предъявления специальных разрешенийне более 250 граммов икры на одного человека независимо от возраста.

Пересылаемые в РФ в адрес физических лиц международные почтовые отправления освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в случаях, когда стоимость таких отправлений (товаров) не превышает 10 тысяч рублей, если товары пересылаются в течение 1 недели в адрес 1 получателя. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится при следовании через Государственную границу РФ. Как правило, ввозимые в РФ физическими лицами товары с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов подлежат:

– устному декларированию;

– декларированию в конклюдентной форме, то есть самостоятельный выбор физическим лицом «зеленого коридора». Фактор выбора «зеленого коридора» означает, что у пассажира отсутствуют налогооблагаемые и запрещенные к ввозу (вывозу) товары.

– наряду с этим существует и письменное декларирование товаров, не облагаемых пошлинами в случаях ввоза: оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; наркотических средств; ядовитых веществ, лекарственных средств; изделий, содержащих радиоактивные вещества; культурных ценностей. В случае письменного декларирования форма таможенной декларации заполняется пассажиром, достигшим 16-летнего возраста в одном экземпляре. Заполняются все пункты декларации.

Вместе с тем имеет место ввоз в РФ физическими лицами товаров с уплатой таможенных пошлин. Единая ставка таможенных пошлин, установлена Правительством РФ в размере 30% таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг. Единая ставка, применяется независимо от вида ввозимого товара. При уплате таможенного платежа по единой ставке, иные виды таможенных платежей не взимаются, за исключением уплаты таможенного сбора за таможенное оформление товаров в размере250 рублей.

Важным аспектом работы таможенных служб является предотвращение вывоза культурных ценностей. В соответствии с Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.04.93 г. Под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно:

– культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ;

– культурные ценности, имеющие большое значение для РФ и созданные на ее территории иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории РФ;

– культурные ценности, обнаруженные на территории РФ;

– культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;

– культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов;

– культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие категории культурных ценностей:

– движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ, независимо от времени их создания;

– движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных или муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

– культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено законом.

Соответственно свидетельство на право вывоза для данной категории культурных ценностей не выдается.

При принятии решения о вывозе культурных ценностей выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей, на основании которого осуществляется пропуск указанных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации. Вывоз ценностей без указанного свидетельства запрещен.

Для того чтобы вывезти культурные ценности физические и юридические лица заранее обращаются в территориальное управление МК РФ по сохранению культурных ценностей с заявлением установленного образца и прилагают к нему необходимые документы. Управление принимает решение о разрешении или отказе в вывозе ценностей.

Для получения разрешения на вывоз культурных ценностей заявитель обязан подать искусствоведу-эксперту письменное заявление с приложением в 2 экземплярах списка и фотографии каждого предмета, подлежащего вывозу. На основании заключения эксперта выдается заключение и возможности или невозможности вывоза культурных ценностей. Данное разрешение действительно в течение 3 месяцев со дня выдачи. В практике деятельности работы турфирм достаточно распространенными являются ввоз или вывоз флоры и фауны. Механизм контроля ввозимых животных и растений в разных странах разный. К общим требованиям относится установление карантинного надзора за ввозимыми животными. Эта мера призвана обеспечить санитарно-ветеринарную безопасность в стране въезда.

Для ввоза или вывоза животных требуется ветеринарный сертификат и прививка против бешенства. В случае выезда с собакой процедура получения документов сводится к посещению районной государственной ветеринарной станции с животным и его ветеринарным паспортом. Сделать это необходимо за 2–3 дня до выезда. В этом подразделении выдается ветеринарное свидетельство формы № 1. При провозе более двух животных необходимо разрешение на их вывоз, которые выдает одно из подразделений Российской кинологической федерации (для собак). В случае провоза растений требуется получить фитосанитарный сертификат, гарантирующий, что растений здорово. Категорически запрещено ввозить семена и землю.

Санитарно-эпидемиологические формальности:

Под санитарно-эпидемиологическими формальностями или медико-санитарными понимаются процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими границу, требований по вакцинации, прививкам и других специальных требований (медико-санитарных, эпидемиологических, ветеринарных и др.). Всемирная организация здравоохранения – ВОЗ разработала требования к свидетельству о прививках при поездке за границу, которые являются практическим руководством для туристских фирм и туристов всего мира. Международные медико-санитарные правила ВОЗ действуют с 1951 г., периодически в них вносятся изменения и поправки.

Вопрос о соблюдении в туристических поездках предписанных медициной правил весьма важен, и сама жизнь это ежегодно наглядно доказывает. По данным ВОЗ, каждый год в мире регистрируется более 1000 случаев чумы, 100 000 случаев холеры и намного больше случаев тропической малярии. В России количество заболевших малярией ежегодно увеличивается, в том числе с летальным исходом. Резко возросло число случаев завоза туристами тропических гельминтозов. Ежегодно серьезные инфекционные заболевания в России регистрируются у нескольких миллионов человек, из них порядка 10 тыс. чел. умирает. Значительная часть опасных инфекций ввозится из-за границы.

Таблица 2 – Данные по количеству заболевших при посещении стран

с жарким климатом

СТРАНА	% ЗАБОЛЕВШИХ
Индия	60
Египет	53
Марокко	52
Гамбия	50
Тунис	49
Кения	49
Турция	46
Индонезия	43
Китай	39
Таиланд	37

Десятая ассамблея ВТО указала на необходимость добиваться всяческой поддержки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок и санитарного контроля за пищевыми продуктами. Участники ассамблеи призвали национальные туристские администрации тесно сотрудничать с органами здравоохранения своих стран в деле предоставления туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам и турфирмам. Для информирования туристов и защиты потребителей ассамблея рекомендовала государственным органам и оперативному сектору туризма унифицировать свои правила с учетом документа «Медицинская информация и формальности при международных путешествиях».

В этих целях ВОЗ публикует следующие документы:

«Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу», которые являются практическим руководством для туристских организаций и самих туристов;

«Эпидемиологический ежегодник» и рекомендации, призванные уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том числе в процессе совершения туристских поездок.

ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствие с которыми текущая информация о формальностях, связанных с прохождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном! издании ВТО «Зарубежный туризм – пограничные формальности».

Международные медико-санитарные правила ВОЗ действуют с 1951 г., периодически в них вносятся необходимые изменения и поправки.

В документах ВОЗ и Международном сертификате о прививках (International Certificates of Vaccination) даты обязательно указываются в следующем порядке: день, месяц, год, причем название месяца должно быть указано только буквами, например: «Январь 5, 1990».

Крайне важно иметь в виду, что если турист, по предписанию врача, регулярно употребляет какие-либо специфические лекарства, тем более содержащие наркотические вещества, то в целях исключения недоразумений с таможней и властями на границе иностранного государства необходимо обязательно иметь при себе подробное медицинское предписание и рецепт на данный препарат с указанием торгового и латинского названий. В оптимальном варианте российскому туристу следует иметь названные документы и на английском языке.

Главный санитарный врач города Москвы ежегодно подписывает постановление «О проведении аттестации специалистов туристических фирм и агентств по профилактике карантинных и паразитарных заболеваний», согласно которому работники турфирм; подлежат аттестации на базе Центра Госсанэпиднадзора Москвы в период с 15 февраля по 15 мая.

В свою очередь, турфирма обязана проводить инструктаж туристов, отъезжающих в страны с неблагоприятной эпидемиологической ситуаций. С целью профилактики карантинных и паразитарных заболеваний необходимо выдавать индивидуальную Памятку гражданам, отъезжающим в страны, неблагополучные по особо опасным инфекциям (чума, холера, желтая лихорадка, ВИЧ-инфекция, малярия), заверенную подписью туроператора и печатью фирмы.

Помимо этого турфирма должна обеспечить туристов, отъезжающих в эпидемиологические страны, препаратами для химиопрофилактики малярии, которые выдаются туристу под расписку в соответствии с рекомендациями ВОЗ и Госсанэпиднадзора России. Рекламируя круглогодичные поездки за границу, турфирмы опускают ряд важных сведений, касающихся влияния на здоровье туристов, например, смена климата. Переезд из зимы в лето не всегда безопасен для здоровья детей, людей пожилого возраста и людей, страдающих сердечнососудистыми заболеваниями.

Страхование туристов:

Страхование предполагает систему отношений по защите имущественных интересов юридических и физических лиц при наступлении определенных нежелательных событий (страховых случаев).

Основные виды страхования: медицинское, имущественное и гражданской ответственности.

Страхование туристов предусматривает оформление страхового полиса, согласно которому производится оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) пребывания. Помимо страхования на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев туроператор (турагент) по требованию туриста оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.

Страхование может быть добровольным, осуществляемым на основе договора между страхователем и страховщиком, и обязательным, осуществляемым в силу закона.

Российским законодательством не предусмотрено обязательное личное страхование российских туристов. В случае, если это предусмотрено законодательством страны пребывания, страховой полис должен гарантировать оплату медицинских расходов туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране пребывания.

В туризме распространены следующие виды страхования:

страхование жизни – страховой полис, по которому выплачивается определенная сумма денег в случае смерти лица, застраховавшего свою жизнь;

страхование от несчастного случая – право владельца полиса на получение определенной суммы денег при повреждении части тела в результате несчастного случая;

страхование отпусков и поездок – страховой полис, охватывающий разные риски, которые могут возникнуть в период отпуска: сохранность багажа, компенсация за задержку поездки в отпуск и из отпуска, компенсация в случае кражи и утери денег, дорожных чеков и кредитных карточек, покрытие расходов на медицинское обслуживание и др.

За рубежом в настоящее время существует две формы туристического страхового обслуживания: сервисное (ассистенс) и компенсационное.

Ассистенс – это особый вид международного сервисного обслуживания туристов на территории

Страхования в целях оказания им помощи в рамках договора страхования. Из-за непредсказуемости наступления страховых случаев и обширной географии поездок туристов страховые компании не в состоянии обеспечить

Экстренную помощь своими силами, поэтому прибегают к услугам зарубежных сервисных медицинских компаний ассистенс, с которыми имеют договоры. Сервисное обслуживание включает кроме медицинского, юридическую или административную помощь застрахованному туристу без дополнительных денежных затрат с его стороны.

Компенсационное страхование предусматривает оплату страховых случаев в стране временного пребывания самими туристами с последующей компенсацией расходов.

Страховые компании страхуют и повышенные риски. Это могут быть экстремальные туры, а также туры с участием детей и людей пожилого возраста.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. По каким видам паспортов возможен выезд граждан России за гра­ницу?

2. Перечислите виды приглашений, на основании которых может быть выдана виза.

3. Назовите и найдите на карте страны, подписавшие Шенгенское со­глашение о едином визовом пространстве.

4. Какие документы необходимо предоставить клиенту турфирмы для оформления визы в страны Шенгенского соглашения?

5. Какие причины могут ограничивать въезд туристов в страны Шен­генского соглашения?

6. Какие причины могут привести к отказу в выдаче визы туристу?

7. Можно ли туристам в период с 3 по 10 июля совершить поездки в Стамбул, Мадрид, если срок действия их паспортов заканчивает­ся 15 июля? Ответ обоснуйте.

8. Какие условия необходимо соблюсти, чтобы на безвизовой основе посетить с туристскими целями КНР?

9. Назовите особенности выезда за границу несовершеннолетних де­тей и объясните, с чем они связаны.

10. В каком размере турист может вывезти за границу наличную ино­странную валюту, не заполняя таможенную декларацию?

11. Можно ли туристу вывозить из России валюту Российской Феде­рации в размере 90 тыс. руб. Если да, то каким образом, если нет, то почему?

12. В каких случаях турист может проходить таможню по зеленому ка­налу?

1.Что такое туристские формальности?

2. Назовите основные виды туристских формальностей.

3.Что такое виза? Назовите ее разновидности.

4. Шенгенская виза и ее особенности.

5. Назовите особенности паспортных формальностей.

6.Перечислите страны Шенгенского соглашения.

7. Таможенные формальности и таможенная декларация.

8. Перечислите основные таможенные режимы.

9.Что входит в понятие «медико-санитарные формальности»?

10. Какие заболевания представляют опасность для туриста во время путешествия в экзотические страны?

11.Назовите карантинные заболевания международной значимости.

12. Что такое страхование?

13. Какие виды страхования в туризме Вы знаете?

14. Какие категории предметов относятся к культурным ценностям

15.Перечислите культурные ценности, не разрешенные к вывозу из Российской Федерации

16. Что такое референс-номер? Как его получить?

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Охарактеризуйте проблемы, которые могут возникнуть у турфирм при оформлении виз в консульстве.

2.Перечислите обстоятельства, которые могут препятствовать выдаче заграничного паспорта российским гражданам.

3. Составить информацию для инструктажа туристов, выезжающих за рубеж (страна по выбору).

4. Заполнить бланк для получения заграничного паспорта.

5. Описать процедуру получения свидетельства на право вывоза культурных ценностей из РФ.

6. Проанализируйте визовые формальности для въезда в такие страны как Россия, Испания, Турция. Отвечают ли они рекомендациям ВТО по визовым формальностям?

7. Составить список медикаментов и средств оказания помощи, включаемых в аптечку туриста.

8. Описать процедуру на вывоз животного (кошка, собака).

9.Выполнить реферат по характеристике туристских формальностей (на примере разных стран).