§ 11. Протокол об административном правонарушении

11.1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, ч. 1.1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

11.2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

11.3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

11.4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Внимание. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

11.5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.

11.6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

11.7. Исчерпывающий перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, дан в ст. 28.3 КоАП РФ.

11.8. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 ("Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума"), 5.7 ("Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме"), 5.21 ("Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума"), 5.23 ("Сокрытие тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме"), 5.24 ("Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов"), 5.25 ("Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов"), 5.45 ("Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума"), 5.46 ("Подделка подписей избирателей, участников референдума"), 7.24 ("Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта"), 12.35 ("Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию"), 13.11 ("Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)"), 13.14 ("Разглашение информации с ограниченным доступом"), ч. 1 и 2 ст. 14.25 ("Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), ст. 15.10 ("Неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда"), ч. 3 ст. 19.4 ("Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)"), ст. 19.9 ("Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов"), 20.26 ("Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора"), 20.28 ("Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности"), 20.29 ("Производство и распространение экстремистских материалов") КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

11.9. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

11.10. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ (ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ).

11.11. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ).

11.12. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ).

11.13. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ (ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ) <36>.

--------------------------------

<36> О применении статьи 28.5 см.: письмо ГТК РФ от 17.05.2002 N 01-06/19136.

11.14. В случае если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере 100 руб., а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем 1000 руб., протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, предусмотренном ст. 32.3 КоАП РФ, а административный штраф взимается в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).

11.15. В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 ("Нарушение законодательства об исполнительном производстве") и статьей 17.15 ("Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера") КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном КоАП РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (ч. 1.1 ст. 28.6 КоАП РФ).

11.16. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

11.17. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).