§ 4. Участники производства по делам

об административных правонарушениях

4.1. Участник производства по делу об административном правонарушении - физическое, должностное и юридическое лицо, наделенное правами и обязанностями в производстве по делу об административном правонарушении. Процесс, осуществляемый по правилам КоАП РФ, - разновидность уголовного процесса <18>. Для него характерно деление всех участников на пять больших групп.

--------------------------------

<18> В США - это дела о мисдиминорах, во Франции - о правонарушениях.

Первая группа - это инициаторы выдвижения обвинения в совершении административного правонарушения или сторона обвинения. К участникам судопроизводства со стороны обвинения относятся: органы, наделенные правом составления протоколов об административных правонарушениях, и прокуроры, потерпевшие, гражданские истцы, их представители и законные представители. Процессуальная цель данной группы - выявить виновных в совершении административных правонарушений и добиться их справедливого наказания.

Вторая группа - участники судопроизводства со стороны защиты - граждане, должностные лица и юридические лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, их защитники, представители, законные представители физических лиц. Процессуальная цель данной группы - посеять сомнения в законности и обоснованности обвинения, не допустить несправедливого наказания.

Третья группа - участники судопроизводства, не имеющие самостоятельных целей в процессе: свидетели, понятые, специалисты, эксперты.

Четвертая группа - лица, официально не относящиеся ни к одной из первых трех описанных групп, однако имеющие свой собственный интерес в процессе. Например, лицо, транспортное средство которого задержано в связи с осуществлением производства по делу об административном правонарушении в отношении третьих лиц.

Пятая группа - лица, наделенные правом наложения наказания за совершение административного правонарушения. К таковым относятся как суды, так и органы административной власти. Зачастую лица, наделенные правом составления протокола об административном правонарушении, наделены и правом наложения административного наказания.

4.2. К участникам производства по делам об административных правонарушениях относятся:

1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ);

2) задержанный (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ);

3) лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении не ведется, однако в его отношении применены меры процессуального принуждения;

4) потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ);

5) законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ);

6) законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ);

7) защитник (ст. 25.5 КоАП РФ);

8) представитель (ст. 25.5 КоАП РФ);

9) свидетель (ст. 25.6 КоАП РФ);

10) понятой (ст. 25.7 КоАП РФ);

11) специалист (ст. 25.8 КоАП РФ);

12) эксперт (ст. 25.9 КоАП РФ);

13) переводчик (ст. 25.10 КоАП РФ);

14) прокурор (ст. 25.11 КоАП РФ);

15) должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, орган, осуществляющий производство по делу об административных правонарушениях, - фактические участники производства по делу об административном правонарушении, хотя официально таковыми не признаются <19>;

--------------------------------

<19> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2004 г. Ответ на вопрос N 13 // Приложение N 5.

16) суд (судья) (ст. 23.1; п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ);

17) секретарь судебного заседания.