- •Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •Н.А. Колоколов
- •Раздел I. Подготовка к судебному производству по делу об административном правонарушении (общие положения)
- •§ 1. Законодательство об административных правонарушениях
- •§ 2. Действие законодательства об административных
- •§ 3. Подведомственность (подсудность) дел
- •§ 4. Участники производства по делам
- •§ 5. Права и обязанности участников производства по делам
- •§ 6. Возмещение расходов потерпевшему, его законному
- •§ 7. Доказывание по делу об административном правонарушении
- •§ 8. Меры обеспечения производства по делам
- •§ 9. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •§ 10. Протокол осмотра места совершения
- •§ 11. Протокол об административном правонарушении
- •§ 12. Административное расследование
- •§ 13. Общие положения осуществления производства
- •§ 14. Судебные издержки по делам
- •Раздел II. Рассмотрение дел об административном правонарушении судьей в первой инстанции
- •§ 15. Алгоритм подготовки к рассмотрению дела
- •§ 16. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения
- •§ 17. Основания для возвращения протокола
- •§ 18. Прекращение дела об административном
- •§ 19. Место рассмотрения дела
- •§ 20. Сроки рассмотрения дела
- •§ 21. Порядок рассмотрения дела
- •§ 22. Протокол о рассмотрении дела
- •§ 23. Общие правила назначения административного наказания
- •§ 24. Обстоятельства, смягчающие административную
- •§ 25. Обстоятельства, отягчающие административную
- •§ 26. Совокупность административных правонарушений
- •§ 27. Разрешение гражданского иска при рассмотрении
- •§ 28. Результат рассмотрения дела
- •§ 29. Постановление по делу
- •§ 30. Определение по делу
- •§ 31. Частное определение по делу
- •Раздел III. Пересмотр судебных постановлений в суде второй инстанции
- •§ 32. Право на обжалование и опротестование судебных
- •§ 33. Порядок и сроки подачи жалобы на постановление
- •§ 35. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление
- •§ 36. Порядок рассмотрения жалобы на постановление
- •Раздел IV. Надзор - пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях,
- •§ 37. Порядок пересмотра вступивших в законную силу
- •Раздел V. Исполнение постановлений (определений) по делам об административных правонарушениях
- •§ 38. Вступление постановлений (определений) по делам
- •Раздел VI. Порядок исполнения отдельных видов
- •§ 39. Роль судьи в исполнении административного наказания
- •§ 40. Особенности исполнения наказания
- •§ 41. Исполнение постановления об административном аресте
- •§ 42. Исполнение постановления о дисквалификации
- •§ 43. Исполнение постановления
- •Протокол судебного заседания
- •Постановление о назначении административного наказания
- •Постановление о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору
- •Часть 2 ст. 12.2 КоАп рф предусматривает ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, то есть без двух (переднего и заднего) регистрационных знаков.
- •Вопрос 3: Какой судья - мировой или районного суда - должен рассматривать дела об административных правонарушениях на судебных участках, где еще не назначены (не избраны) мировые судьи?
- •Вопрос 4: в каких случаях дела об административных правонарушениях, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению в суде?
- •Вопрос 39: Подлежит ли обжалованию определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении?
- •Вопрос 40: с какого момента вступают в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях в случае их обжаловании?
- •Вопрос 41: Какова процедура рассмотрения жалоб и протестов прокуроров на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях?
- •Вопрос 8: Вправе ли должностные лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения?
- •Вопрос 9: Вправе ли должностные лица налоговых органов составлять протоколы об административных правонарушениях до утверждения в установленном порядке соответствующего перечня уполномоченных лиц?
- •Вопрос 11: Вправе ли должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривать дела по составленным ими же протоколам?
- •Вопрос 14: Вправе ли прокурор истребовать дела об административных правонарушениях, находящиеся в производстве судов?
- •Вопрос 12: Может ли протокол допроса свидетелей по уголовному делу служить доказательством по делу об административном правонарушении, рассматриваемому позднее?
- •Вопрос 10: Как следует квалифицировать действия по управлению транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортным средством?
- •Вопрос 11: Вправе ли прокурор, возбудив дело об административном правонарушении, передать его для производства административного расследования уполномоченному должностному лицу?
- •Вопрос 15: Производится ли оплата труда адвокатов по делам об административных правонарушениях?
- •Вопрос 11: Вправе ли прокурор приносить протест на судебные акты, которыми не разрешается дело по существу (например, определение о возвращении дела об административном правонарушении)?
- •Глава 27 Кодекса содержит указание на присутствие понятых при проведении следующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
- •Вопрос 11: Является ли основанием для возврата протокола об административном правонарушении отсутствие в нем подписи лица, в отношении которого составлен протокол?
- •Вопрос 12: Подлежит ли привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 6.10 КоАп рф несовершеннолетнее лицо в возрасте 17 лет?
- •Вопрос 18: Можно ли составить протокол об административном правонарушении при отсутствии представителя юридического лица?
- •Вопрос 19: Какой адрес должен содержать протокол об административном правонарушении: место совершения правонарушения или место нахождения юридического лица?
- •Вопрос 24: Как исчислять временный запрет деятельности, если протокол составлен в конце рабочего дня?
- •Вопрос 27: Обязательно ли направление в суд протокола о временном запрете деятельности в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?
- •Вопрос 29: Приостанавливается ли действие постановления судьи об административном приостановлении деятельности в случае обжалования его лицом, в отношении которого применена эта мера?
- •Вопрос 7: Подлежит ли привлечению к административной ответственности по статье 7.27 КоАп рф работник, задержанный на проходной предприятия при попытке выноса продукции этого предприятия?
- •Вопрос 8: Образует ли состав какого-либо административного правонарушения продажа пива несовершеннолетнему лицу?
- •Вопрос 11: Состав какого административного правонарушения образует незаконное использование изобретения (предусмотренного ст. 14.2 или ч. 2 ст. 7.12 КоАп рф)?
- •Вопрос 16: Вправе ли судья принять отказ от жалобы на постановление по делу об административном правонарушении?
- •Вопрос 12: Подлежит ли привлечению к административной ответственности лицо за управление транспортным средством со скрытыми, поддельными, измененными номерами узлов и агрегатов?
- •Вопрос 16: в течение какого срока может быть исполнено постановление о назначении административного наказания?
- •Вопрос 9: Как следует квалифицировать действия лица, ранее лишенного права управления транспортным средством, которое вновь управляет транспортным средством в состоянии опьянения?
- •Вопрос 11: Каковы сроки и порядок привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАп рф?
- •Вопрос 13: Вправе ли должностные лица налоговых органов составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАп рф?
- •Вопрос 18: Возможно ли приостановление производства по делу об административном правонарушении в случае длительной болезни гражданина или в случае назначения судом экспертизы?
- •Вопрос 19: Обязательно ли при рассмотрении дела об административном правонарушении участие секретаря и составление протокола?
- •Вопрос 20: Каковы должны быть действия судьи в случае отмены постановления-квитанции, если срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек?
- •Вопрос 2: Подлежат ли привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАп рф юридические лица, реализующие нефтепродукты через автозаправочные станции без лицензии?
- •Вопрос 5: Распространяется ли действие положений ч. 2 ст. 25.1 КоАп рф на порядок рассмотрения жалоб на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении?
- •Вопрос 7: Подлежит ли привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6.10 КоАп рф несовершеннолетнее лицо в возрасте 17 лет?
- •Вопрос 10: в каких случаях дела об административных правонарушениях, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению в суде?
- •Вопрос 8: Как разграничиваются составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях?
- •Определение суда надзорной инстанции
- •Верховный суд российской федерации определение
- •Верховный суд российской федерации письмо
- •Постановление
- •Верховный суд российской федерации постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Верховный суд российской федерации постановление
- •Постановление
- •Верховный суд российской федерации
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Конституционный суд российской федерации
Определение суда надзорной инстанции
г. Москва
8 июня 2005 года
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Журавлева В.А.,
судей Эрдыниева Э.Б. и Коваля В.С.,
рассмотрела в судебном заседании надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на Постановление Дивеевского районного суда Нижегородской области от 4 июня 2003 года, которым отменено Постановление исполняющего обязанности прокурора Дивеевского района от 11 апреля 2003 года об отмене Постановления начальника ОГИБДД Дивеевского РОВД Нижегородской области от 9 марта 2003 года, которым отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Пешехонова Александра Николаевича в связи с отсутствием в его действиях состава преступления и привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ и о направлении материала для проведения дополнительной проверки.
В кассационном порядке Постановление суда не рассматривалось.
Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 30 сентября 2004 года Постановление Дивеевского районного суда от 4 июня 2003 года оставлено без изменения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Эрдыниева Э.Б., мнение прокурора Нечина В.В., поддержавшего надзорное представление, Судебная коллегия
установила:
в надзорном представлении ставится вопрос об отмене Постановления Дивеевского районного суда от 4 июня 2003 года и Постановления Президиума Нижегородского областного суда от 30 сентября 2004 года в связи с незаконностью и необоснованностью принятых судебных постановлений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорного представления, Судебная коллегия находит надзорное представление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 5 ст. 125 УПК РФ по результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение либо об оставлении жалобы без удовлетворения.
В связи с этим суд в случае удовлетворения жалобы Усанова должен был указать на обязанность должностного лица устранить допущенное нарушение, а не отменять в данном случае Постановление и.о. прокурора Дивеевского района.
Кроме того, в обоснование своего решения об отмене Постановления и.о. прокурора района суд сослался на нарушение Пешехоновым п. 13.11 ПДД, согласно которому "на перекрестке равнозначных дорог водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортному средству, приближающемуся справа", т.е. водитель автомашины УАЗ "Скорая помощь" Пешехонов, двигавшийся по ул. Ленина п. Сатис, не уступил дорогу автомашине "ФОРД-Транзит" под управлением Усанова, двигавшейся справа от него с ул. Мира, в результате чего произошло столкновение данных автотранспортных средств.
Между тем из представленной Пешехоновым заверенной надлежащим образом справки Сатисской сельской администрации Дивеевского района от 16 апреля 2004 года, подписанной главой сельской Администрации и главным архитектором Администрации Дивеевского района, следует, что ул. Мира и ул. Ленина в п. Сатис не пересекаются и не образуют перекрестков (место дорожно-транспортного происшествия), проезд, соединяющий улицы Мира и Ленина, проходит через прилегающую территорию и является технологическим проездом, проезд по отношению к ул. Мира и к ул. Ленина является прилегающей территорией, при этом в судебное заседание Пешехонов не вызывался, хотя его интересы также непосредственно затрагивались при рассмотрении жалобы Усанова.
Согласно п. 8.3 ПДД, при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по ней. Прилегающей является территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.
При таких обстоятельствах выводы суда о том, что "в данном конкретном случае действия водителей четко определены пунктом 13.11 ПДД" и, соответственно, отсутствуют основания для проведения автотехнической экспертизы для выяснения вопроса о том, как в данной дорожной ситуации должны были действовать водители транспортных средств и какие были допущены нарушения Правил дорожного движения, на необходимость проведения которой указывал в своем Постановлении и.о. прокурора района, не могут быть признаны обоснованными.
Кроме того, не дано какой-либо оценки вышеприведенной справке Сатисской сельской администрации и в Постановлении Президиума Нижегородского областного суда.
Таким образом, принятые по делу судебные постановления подлежат отмене, а материалы направлению на новое судебное разбирательство для рассмотрения жалобы Усанова в порядке ст. 125 УПК РФ.
Руководствуясь ст. 408 УПК РФ, Судебная коллегия
определила:
надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. удовлетворить.
Постановление Дивеевского районного суда Нижегородской области от 4 июня 2003 года и Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 30 сентября 2004 года в отношении Пешехонова Александра Николаевича отменить и материалы направить на новое судебное рассмотрение в Дивеевский районный суд Нижегородской области, в ином составе судей.
Приложение N 9