Постановление

4 апреля 2005 года

г. Москва

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу представителя Раджабова Т.Д. - Лебедевой Е.Г. на Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 12 сентября 2003 г., решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2003 г. по делу об административном правонарушении в отношении Раджабова Толибджона Джаборовича,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 12 сентября 2003 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2003 г., Раджабов Т.Д. привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 и ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию - штрафу в размере 5 МРОТ, что составляет 500 руб., с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за то, что с 10 сентября 2003 года находился на территории Российской Федерации без регистрации по месту временного проживания и осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения.

В жалобе представитель Раджабова Т.Д. просит состоявшиеся по делу судебные Постановления отменить, ссылается на то, что Раджабов Т.Д., являющийся ее мужем, незаконно выдворен за пределы Российской Федерации, что применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации произведено без учета того, что у него имеется жена, являющаяся гражданкой России, совместный ребенок и жилое помещение на праве собственности, в котором семья может проживать. Применение дополнительного наказания привело к тому, что Раджабов Т.Д. лишен возможности проживать со своей семьей.

Рассмотрев материалы дела, полагаю, что Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 12 сентября 2003 г. и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2003 г. в части привлечения Раджабова Т.Д. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ подлежат отмене с прекращением производства по делу, а в части привлечения к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ - изменению в части применения наказания по следующим основаниям.

Привлекая Раджабова Т.Д. к административной ответственности по основаниям ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, суд исходил из того, что Раджабов Т.Д. осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения официального разрешения.

Между тем часть 2 статьи 18.10 КоАП РФ в действующей на сентябрь 2003 г. редакции устанавливала ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являлся работодатель - иностранный гражданин или лицо без гражданства, нарушивший правила привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы.

Поскольку Раджабов Т.Д. работодателем не являлся, его действия не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного Постановление судьи от 12 сентября 2003 г. в части привлечения Раджабова Т.Д. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2003 г. в части оставления Постановления без изменения подлежат отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Из материалов дела усматривается, что Раджабов Т.Д. был зарегистрирован по месту временного пребывания в Российской Федерации до 10 сентября 2003 г., по истечении срока регистрации территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, основания для привлечения Раджабова Т.Д. к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ имелись.

Вместе с тем при назначении наказания судьей не учтено, что после окончания срока регистрации по месту временного пребывания фактически истекли только одни сутки, что Раджабов Т.Д. обращался за продлением регистрации. Не дано оценки тому обстоятельству, что на территории Российской Федерации постоянно проживают и являются гражданами Российской Федерации супруга Раджабова Т.Д. - Лебедева В.И. и малолетняя дочь, с которыми он поддерживает семейные отношения. Применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи.

В связи с этим применение в отношении Раджабова Т.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным.

Судья Верховного суда Удмуртской Республики указанные обстоятельства оставил без внимания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 12 сентября 2003 г. и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2003 г. в части привлечения Раджабова Толибджона Джаборовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ отменить, производство по делу в этой части прекратить.

Названные Постановление и решение в части назначения наказания по ст. 18.8 КоАП РФ изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части состоявшиеся по делу судебные постановления оставить без изменения.

Заместитель Председателя Верховного

Суда Российской Федерации

П.П.Серков

Дело 7-Ад04-2