- •Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •Н.А. Колоколов
- •Раздел I. Подготовка к судебному производству по делу об административном правонарушении (общие положения)
- •§ 1. Законодательство об административных правонарушениях
- •§ 2. Действие законодательства об административных
- •§ 3. Подведомственность (подсудность) дел
- •§ 4. Участники производства по делам
- •§ 5. Права и обязанности участников производства по делам
- •§ 6. Возмещение расходов потерпевшему, его законному
- •§ 7. Доказывание по делу об административном правонарушении
- •§ 8. Меры обеспечения производства по делам
- •§ 9. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •§ 10. Протокол осмотра места совершения
- •§ 11. Протокол об административном правонарушении
- •§ 12. Административное расследование
- •§ 13. Общие положения осуществления производства
- •§ 14. Судебные издержки по делам
- •Раздел II. Рассмотрение дел об административном правонарушении судьей в первой инстанции
- •§ 15. Алгоритм подготовки к рассмотрению дела
- •§ 16. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения
- •§ 17. Основания для возвращения протокола
- •§ 18. Прекращение дела об административном
- •§ 19. Место рассмотрения дела
- •§ 20. Сроки рассмотрения дела
- •§ 21. Порядок рассмотрения дела
- •§ 22. Протокол о рассмотрении дела
- •§ 23. Общие правила назначения административного наказания
- •§ 24. Обстоятельства, смягчающие административную
- •§ 25. Обстоятельства, отягчающие административную
- •§ 26. Совокупность административных правонарушений
- •§ 27. Разрешение гражданского иска при рассмотрении
- •§ 28. Результат рассмотрения дела
- •§ 29. Постановление по делу
- •§ 30. Определение по делу
- •§ 31. Частное определение по делу
- •Раздел III. Пересмотр судебных постановлений в суде второй инстанции
- •§ 32. Право на обжалование и опротестование судебных
- •§ 33. Порядок и сроки подачи жалобы на постановление
- •§ 35. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление
- •§ 36. Порядок рассмотрения жалобы на постановление
- •Раздел IV. Надзор - пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях,
- •§ 37. Порядок пересмотра вступивших в законную силу
- •Раздел V. Исполнение постановлений (определений) по делам об административных правонарушениях
- •§ 38. Вступление постановлений (определений) по делам
- •Раздел VI. Порядок исполнения отдельных видов
- •§ 39. Роль судьи в исполнении административного наказания
- •§ 40. Особенности исполнения наказания
- •§ 41. Исполнение постановления об административном аресте
- •§ 42. Исполнение постановления о дисквалификации
- •§ 43. Исполнение постановления
- •Протокол судебного заседания
- •Постановление о назначении административного наказания
- •Постановление о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору
- •Часть 2 ст. 12.2 КоАп рф предусматривает ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, то есть без двух (переднего и заднего) регистрационных знаков.
- •Вопрос 3: Какой судья - мировой или районного суда - должен рассматривать дела об административных правонарушениях на судебных участках, где еще не назначены (не избраны) мировые судьи?
- •Вопрос 4: в каких случаях дела об административных правонарушениях, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению в суде?
- •Вопрос 39: Подлежит ли обжалованию определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении?
- •Вопрос 40: с какого момента вступают в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях в случае их обжаловании?
- •Вопрос 41: Какова процедура рассмотрения жалоб и протестов прокуроров на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях?
- •Вопрос 8: Вправе ли должностные лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения?
- •Вопрос 9: Вправе ли должностные лица налоговых органов составлять протоколы об административных правонарушениях до утверждения в установленном порядке соответствующего перечня уполномоченных лиц?
- •Вопрос 11: Вправе ли должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривать дела по составленным ими же протоколам?
- •Вопрос 14: Вправе ли прокурор истребовать дела об административных правонарушениях, находящиеся в производстве судов?
- •Вопрос 12: Может ли протокол допроса свидетелей по уголовному делу служить доказательством по делу об административном правонарушении, рассматриваемому позднее?
- •Вопрос 10: Как следует квалифицировать действия по управлению транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортным средством?
- •Вопрос 11: Вправе ли прокурор, возбудив дело об административном правонарушении, передать его для производства административного расследования уполномоченному должностному лицу?
- •Вопрос 15: Производится ли оплата труда адвокатов по делам об административных правонарушениях?
- •Вопрос 11: Вправе ли прокурор приносить протест на судебные акты, которыми не разрешается дело по существу (например, определение о возвращении дела об административном правонарушении)?
- •Глава 27 Кодекса содержит указание на присутствие понятых при проведении следующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
- •Вопрос 11: Является ли основанием для возврата протокола об административном правонарушении отсутствие в нем подписи лица, в отношении которого составлен протокол?
- •Вопрос 12: Подлежит ли привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 6.10 КоАп рф несовершеннолетнее лицо в возрасте 17 лет?
- •Вопрос 18: Можно ли составить протокол об административном правонарушении при отсутствии представителя юридического лица?
- •Вопрос 19: Какой адрес должен содержать протокол об административном правонарушении: место совершения правонарушения или место нахождения юридического лица?
- •Вопрос 24: Как исчислять временный запрет деятельности, если протокол составлен в конце рабочего дня?
- •Вопрос 27: Обязательно ли направление в суд протокола о временном запрете деятельности в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?
- •Вопрос 29: Приостанавливается ли действие постановления судьи об административном приостановлении деятельности в случае обжалования его лицом, в отношении которого применена эта мера?
- •Вопрос 7: Подлежит ли привлечению к административной ответственности по статье 7.27 КоАп рф работник, задержанный на проходной предприятия при попытке выноса продукции этого предприятия?
- •Вопрос 8: Образует ли состав какого-либо административного правонарушения продажа пива несовершеннолетнему лицу?
- •Вопрос 11: Состав какого административного правонарушения образует незаконное использование изобретения (предусмотренного ст. 14.2 или ч. 2 ст. 7.12 КоАп рф)?
- •Вопрос 16: Вправе ли судья принять отказ от жалобы на постановление по делу об административном правонарушении?
- •Вопрос 12: Подлежит ли привлечению к административной ответственности лицо за управление транспортным средством со скрытыми, поддельными, измененными номерами узлов и агрегатов?
- •Вопрос 16: в течение какого срока может быть исполнено постановление о назначении административного наказания?
- •Вопрос 9: Как следует квалифицировать действия лица, ранее лишенного права управления транспортным средством, которое вновь управляет транспортным средством в состоянии опьянения?
- •Вопрос 11: Каковы сроки и порядок привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАп рф?
- •Вопрос 13: Вправе ли должностные лица налоговых органов составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАп рф?
- •Вопрос 18: Возможно ли приостановление производства по делу об административном правонарушении в случае длительной болезни гражданина или в случае назначения судом экспертизы?
- •Вопрос 19: Обязательно ли при рассмотрении дела об административном правонарушении участие секретаря и составление протокола?
- •Вопрос 20: Каковы должны быть действия судьи в случае отмены постановления-квитанции, если срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек?
- •Вопрос 2: Подлежат ли привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАп рф юридические лица, реализующие нефтепродукты через автозаправочные станции без лицензии?
- •Вопрос 5: Распространяется ли действие положений ч. 2 ст. 25.1 КоАп рф на порядок рассмотрения жалоб на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении?
- •Вопрос 7: Подлежит ли привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6.10 КоАп рф несовершеннолетнее лицо в возрасте 17 лет?
- •Вопрос 10: в каких случаях дела об административных правонарушениях, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению в суде?
- •Вопрос 8: Как разграничиваются составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях?
- •Определение суда надзорной инстанции
- •Верховный суд российской федерации определение
- •Верховный суд российской федерации письмо
- •Постановление
- •Верховный суд российской федерации постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Верховный суд российской федерации постановление
- •Постановление
- •Верховный суд российской федерации
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Постановление
- •Конституционный суд российской федерации
Вопрос 3: Какой судья - мировой или районного суда - должен рассматривать дела об административных правонарушениях на судебных участках, где еще не назначены (не избраны) мировые судьи?
Ответ: Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что до назначения (до избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к компетенции мировых судей, рассматриваются районными судами.
Под делами, указанными в данной статье, имеются в виду все дела - уголовные, гражданские и об административных правонарушениях, подсудные мировым судьям.
Так как действующим законодательством предусмотрено, что на судебных участках, где не назначен (не избран) мировой судья, подсудные им дела рассматриваются судьями районных судов, правовые основания для возложения функций по рассмотрению административных дел на судей мировых судов <3> отсутствуют.
--------------------------------
<3> Термин "мировой суд" не соответствует законодательству. Следовало указать, что если на участке не назначен (не избран) мировой судья, то дело не передается мировым судьям соседних участков (естественно, при наличии таковых), а рассматривается одним из судей районного суда, в пределах территориальной юрисдикции которого расположен данный участок.
Вопрос 7: Возможно ли освобождение от ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в связи с малозначительностью совершенного правонарушения?
Ответ: До 1 июля 2002 года административная ответственность в виде штрафа за указанные выше правонарушения была установлена Федеральным законом от 8 июля 1999 г. N 143-ФЗ "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Этим Законом были предусмотрены минимальный и максимальный размеры штрафов.
С 1 июля 2002 года ответственность за правонарушения в области производства алкогольной продукции установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а Федеральный закон N 143-ФЗ утратил силу.
Как Кодекс об административных правонарушениях РСФСР, так и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержат статьи (соответственно ст. 22 и ст. 2.9), предусматривающие, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно ч. 1 ст. 33 КоАП РСФСР взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с указанным Кодексом и другими актами об административных правонарушениях.
При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Аналогичная норма содержится и во вновь принятом Кодексе (ст. 4.1).
Таким образом, правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является административным правонарушением, поэтому судья, рассматривая дело об административном правонарушении, имеет право применить общую норму, предусматривающую возможность освобождения от административной ответственности, если признает, что данное правонарушение является малозначительным.
2003 год
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2003 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 июля 2003 года (М., 2003. С. 45 - 46).