Вопрос 19: Бюджетная система и бюджетное устройство рф.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы РФ, её государствен­ным устройством.

В свою очередь, бюджетная система РФ представляет собой совокупность бюджетов различных уровней, основанную на экономических отношениях и юридических нормах. Бюджетный кодекс РФ определяет следующую структуру бюджетной системы:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

бюджеты субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты.

Принципы бюджетной системы:

- единство (важнейший принцип, обеспечиваемый единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой)

- самостоятельность бюджетов;

- полнота отражения доходов и расходов;

- сбалансированность;

- эффективность и экономность использования финансовых ресурсов;

- общее покрытие расходов бюджетов;

- гласность;

- достоверность;

- адресность и целевой характер бюджетных средств.

Билет 20: Бюджетный процесс и его стадии.

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Организация бюджетного процесса построена на следующих принципах:

- единства (выражается в единой правовой базе, единой бюджетной классификации, единстве форм бюджетной документации, необходимой для составления консолидированного бюджета РФ и территорий, единстве денежной системы);

- самостоятельности бюджетного процесса каждого органа законодательной и исполнительной власти (обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определения направления их использования);

- использования балансового метода (заключается в установлении правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов; важное условие данного метода – соответствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых резервов).

Участниками бюджетного процесса являются:

- Президент РФ;

- органы законодательной (представительной) власти;

- органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы государственного и муниципального финансового контроля;

- государственные внебюджетные фонды;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством РФ и её субъектов возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Бюджетный процесс включает пять стадий:

1. составление проекта бюджета;

2. рассмотрение и утверждение бюджета;

3. исполнение бюджета;

4. составление отчета об исполнении бюджета;

5. утверждение отчета.

Вопрос 21: Понятие и источники бюджетного права.

Бюджетное право РФ – это совокупность финансово-правовых норм, регули­рующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок рас­пределения доходов и расходов бюджетной системы, компетен­цию государственных и муниципальных образований в области бюдже­та, а также бюджетный процесс.

Источники бюджетного права РФ иерархически подразделяются на:

- Конституцию РФ (ряд её статей непосредственно устанавливают исходные начала и прин­ципы бюджетной деятельности в РФ);

- бюджетное законодательство (включает федеральное бюджетное законодательство (Бюджетный кодекс и ежегодные федеральные законы о федеральном бюджете), региональное бюджетное законодательство (законы о бюджетах субъектов РФ) и нормативные правовые акты о местных бюджетах, принятые представительными органами местного са­моуправления);

- подзаконные нормативные правовые акты по вопросам, связанным с бюд­жетной деятельностью и бюджетным устройством РФ (акты органов общей компетенции (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ) и акты органов специальной компетенции (ведомственные подзаконные нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами органов специальной компетенции, издание которых предусмотрено БК РФ));

- локальные акты, содержащие нормы бюджетного права;

- решения Конституционного Суда РФ;

- международные договоры РФ {правда, до сих пор ни одного действующего договора по этой тематике обнаружить мне не удалось – так что не понятно, стоит ли вообще включать этот пункт в ответ} .