Вопрос 23: Стадия исполнения бюджета и её участники.

Исполнение бюджета – это важнейший этап бюджетного процесса по мобилизации и использованию бюджетных средств, который обеспечивается Правительством РФ (а также высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и местными администрациями). В его основе лежат принципы единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, распределяемых со счетов Федерального казначейства;

- возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм и др.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств (в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами);

- подтверждение бюджетных обязательств (в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты);

- санкционирование оплаты денежных обязательств (совершение разрешительной подписи (акцепта) после проверки бюджетополучателем наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств);

- подтверждение исполнения денежных обязательств на основе платежных документов, отражающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы РФ, субъектов международного права и др.).

Участниками исполнения бюджета являются:

- органы законодательной власти (рассматривают и утверждают отчеты об исполнении бюджета, последующий контроль за исполнением бюджетов);

- органы исполнительной власти (осуществляют исполнение бюджета, сбор доходов, управление государственным и муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета);

- Министерство финансов;

- органы денежно-кредитного регулирования;

- главный распорядитель, а также распорядители и получатели бюджетных средств;

- бюджетные учреждения, а также финансовые и банковские учреждения.

Вопрос 24: Правовое положение государственных внебюджетных фондов.

Государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности; их доходы и расходы формируются в порядке, установленным федеральным законом, либо в ином в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

К существующим государственным социальным внебюджетным фондам относятся:

- Пенсионный фонд РФ;

- Фонд социального страхования РФ;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет, предназначенный для финансового обеспечения выполняемых фондом задач и функций. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение в законодательные органы. Государственные внебюджетные фонды относятся к бюджетной системе РФ, поэтому их проекты представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

-обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- прочие доходы.

Направления расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и действующим законодательством.

Отчёт об исполнении бюджета федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется на рассмотрение и утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального закона. В аналогичном порядке осуществляется и представление отчета.

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляют органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.