3.4. Изменения в организационной структуре мировой промышленности

В условиях глобализации хозяйственной деятельности в мировое хозяйство вовлечены все отрасли и виды деятельности, многочисленные производства, предприятия, фирмы, банки и т.д. В настоящее время все труднее проводить устойчивую границу между сферами деятельности национальных экономик и транснациональных корпораций, участвующих в международном обмене продукцией или услугами.

Организационная структура промышленности мира.Эта структура еще находится в стадии формирования. Ее следует рассматривать как совокупность развивающихся во времени организационно-хозяйственных отношений в пределах предприятий, между отдельными малыми и большими предприятиями, промышленными фирмами и компаниями разного размера (с их филиалами, имеющими статус юридического лица, вплоть до крупнейших транснациональных корпораций и их альянсов). Система связей внутри организационной структуры промышленности мира объединяет вертикальные, определяющие процесс управления производством и сбыта продукции, и горизонтальные отношения между предприятиями и разного рода фирмами. Последние проявляются в виде конкурентной борьбы или кооперирования и сотрудничества. Регулировать отношения между производственными объектами могут также разного рода смешанные виды связей, имеющих межотраслевой, межстрановой и межфирменный характер.

К настоящему времени выявилась ограниченность трактовки международного разделения труда только в рамках отношений между государствами. В современной мировой экономике страны взаимодействуют как бы на двух уровнях: межгосударственном и межфирменном. Основными субъектами мирового хозяйства по-прежнему являются национальные государства. Их промышленные предприятия и производственные комплексы являются частью организационной структуры мировой промышленности. Однако заявили о себе и новые субъекты мировой экономики – транснациональные корпорации (ТНК), которые контролируют около трети (а по некоторым оценкам, до половины) мирового промышленного производства и около двух третей международной торговли (причем треть мировой торговли приходится на внутрифирменный обмен).

ТНК являются главными инициаторами международных трансфертов капитала, технологий и управленческого мастерства и непосредственно влияют на международное разделение труда через глобальные стратегии производства, распределения и снабжения. Анализ методов организации производственного процесса в рамках ТНК многие годы является предметом многих исследований зарубежных ученых (Massey, 1979; Caves, 1982; Rugmen, 1984;Storper,Walker, 1989; Casson, 1995;Dicken, 1990, 1992;Fujita.,Hill, 1995;Sternberg, 1996; Buckley, 1999; Шимаи, 1999; Фишер, 1999 и др.). По их мнению, с которым солидарны и многие отечественные исследователи, крупные корпорации в настоящее время являются основными звеньями оперативного управления мировой промышленностью, центрами принятия стратегических решений, осуществляющих свою деятельность в масштабах всего мирового хозяйства. В процессе становления ТНК происходил синтез производственных элементов и капитала промышленных, финансовых и торговых корпораций (формировались финансово-промышленные группы).

Ведущие ТНК (и в первую очередь 500 крупнейших из них) координируют функционирование сформировавшихся международных производственных цепочек, фактически формируют рыночную среду, осуществляют международное перемещение финансовых и производственных ресурсов. Таким образом, производственные подразделения ТНК, внутрифирменные и межфирменные отношения (в т.ч. в рамках международного производственного кооперирования) являются ныне очень важным составным элементом организационной структуры мировой промышленности как формирующейся системы.

ТНК как глобальные «игроки», ядро современной мирохозяйственной производственной системы.В научной литературе встречаются разные определения транснациональных корпораций (transnationalcorporation).ТНК– это торгово-промышленная, финансовая, смешанная или иного рода компания, возникшая изначально в рамках определенногогосударства, но в процессе своего развития достигшая такого состояния, когда более половины объемов операций (по стоимости или иным объективно измеряемым параметрам) обеспечивает ее деятельность за пределами границ материнского государства. Причем как синонимы часто используются понятия ТНК (транснациональная корпорация) и МНК (многонациональная компания).

Целесообразно привести еще одно определение. ТНК – это многонациональное финансово-производственное, научно-техническое, торговое и обслуживающее объединение, которое осуществляет операции как в стране базирования (на своей домашней базе), так и за ее пределами. Автономные предприятия, находящиеся в различных странах, работают в рамках единой интернациональной структуры. Это фирмы, действующие на основе такой системы управления, которая позволяет проводить согласованную политику через центр принятия решений, а также оказывать соответствующее воздействие на других участников финансово-коммерческой группы.

В отличие от обычных национальных компаний (которые также могут реализовать на мировом рынке свою продукцию посредством международной торговли), транснациональные компании переносят в другие страны сам процесс производства, а не только готовую продукцию для обмена товарами. ТНК имеют сложную организационно-управленческую структуру. Причем объемы продаж зарубежных филиалов транснациональных корпораций в настоящее время растут быстрее, чем мировая торговля товарами и услугами. В то же время, несмотря на расширение географии транснационального бизнеса, пространственная концентрация ТНК по-прежнему высока. Так, на территории развитых стран по-прежнему размещается около 80% материнских компаний и более 1/3 аффилированных (или зависимых).

ТНК претерпели с конца XIX в. весьма существенную эволюцию. Принято выделять пять поколений ТНК.

ТНК первого поколенияпо своей организационно-экономической форме и механизмам функционирования представляли собой международные картели, синдикаты и первые тресты.

ТНК второго поколения(начавшие свою деятельность в период между двумя мировыми войнами ХХ в. и сохранившие свои позиции на многие десятилетия) были корпорациями трестового типа.

ТНК третьего поколения– концерны и конгломераты, которые развивались в 1960–1980-е гг. на широком использовании выгод международного производственного кооперирования.

С начала 80-х гг. ХХ в. утверждались глобальные ТНК четвертого поколения, сферой деятельности которых фактически явилось все мировое экономическое пространство. Эти корпорации начали координировать деятельность своих филиалов на основе новых сетевых информационных технологий. Постепенно получили развитие такие формы организации, как стратегические альянсы, слияния и поглощения ТНК.

Некоторые авторы выделяют ТНК пятого поколения, которые по своей финансовой и экономической мощи выступают уже в качестве самостоятельных игроков на международной арене и в мировой экономике наряду с национальными государствами. Отмечается, что корпорации активно сотрудничают с местными властями принимающих стран в целях адаптации своих производственных систем к местным условиям, вовлекая в них местные фирмы, чем способствуют процессу глобализации.

В зависимости от степени автономии филиалов и взаимосвязи между производственными единицами, расположенными в различных странах, некоторые авторы (например, П. Фишер в книге «Прямые инвестиции для России: Стратегия возрождения промышленности, 1999) выделяют четыре основных типа ТНК: мультирезидентные, мультирегиональные, глобальные и трансрегиональные. Глобальная интеграция производственных единиц может принимать, таким образом, три формы: сетевую (по функциям), кластерную (по отраслям) и тотальную взаимосвязь (по функциям и/или отраслям).

Новые рамки мирохозяйственного развития.Важными показателями глобализации выступают рост зарубежных капиталовложений (прямые иностранные инвестиции) и интернационализации предприятий,то есть набрал силу процесс создания зарубежных филиалов ТНК и роста численности занятых в них. На современном этапе мирового развития это отражается в постоянно возрастающем торговом обмене продукцией и услугами.

Первоначально производство было сосредоточено в рамках отдельных стран, и освоение зарубежных рынков происходило путем экспорта (через каналы международной торговли). В настоящее время производство, налаженное за рубежом, может быть, во-первых, ориентировано полностью на рынок принимающей страны; во-вторых, в рамках внутрирегионального разделения труда какой-либо завод может специализироваться на выпуске одного вида продукции сразу для нескольких стран какого-либо региона. В данном случае будут реализованы преимущества «экономии на масштабах», а производство и мощности заводов будут при этом очень значительными. В-третьих, в рамках транснациональной вертикальной интеграции могут быть осуществлены также следующие процессы. Каждый завод выполняет одну из последовательных стадий переработки сырья, причем продукция предыдущего звена в цепочке добавленной стоимости является полуфабрикатом для следующего. Либо каждый завод специализируется в рамках поузлового разделения труда и поставляет свою продукцию в другую страну. Иными словами, различные функции (производство, производственные услуги, послепродажное обслуживание, НИОКР и др.) могут быть сосредоточены как в рамках только одной фирмы внутри национального государства, где размещена штаб-квартира ТНК, так и быть переданы внешним структурам корпораций.

В качестве пояснения следует отметить, что в начале 1960-х годов преобладающей формой являлось прямое международное кооперирование, а впоследствии все более важную роль стало играть опосредствованное международное кооперирование (кооперирование между различными подразделениями ТНК и корпорациями разных стран). Но уже с 1970-х гг. одним из важнейших факторов развития мировой промышленности стала международная производственная кооперация.

Влияние способов организации производства на пространственную стратегию ТНК.Структурные сдвиги в мировой промышленности связаны также с изменением способов организации производства⁵⁰. В процессе интернационализации производства, обмена и потребления, с одной стороны, и постепенного перехода во многих отрасляхиндустрии от фордистских способов организации производства к постфордистско-тойотистским, с другой, трансформировалось международное разделение труда. Изменились также организационные и пространственные стратегии ТНК.

Фордистско-тейлористская модель организации производства, основанная на управлении всеми составляющими производства с соответствующей потребностью в оборотном капитале, была эффективна на протяжении многих десятилетий ХХ в. вплоть до конца 1970-х гг. Фордизм, ассоциирующийся с конвейерным производством больших объемов стандартизированных продуктов, основывался на взаимосвязи и взаимообусловленности массового производства и массового потребления. Фордизм как форма организации производства перерос фактически в форму организации общества. При этом сформировалась система мирохозяйственных связей, в которой главными взаимодействующими субъектами были конкурирующие государства. А эффективными были в основном вертикально интегрированные предприятия. Логика функционирования государства, основанного на кейнсианской модели эффективного спроса, была плохо совместима с транснационализацией производства.

В 1960-е гг. в крупных масштабах за рамки национальных границ вышло частное (внутриотраслевое), в 1970-е гг. – и единичное (поузловое и технологическое) разделение труда. В результате важным элементом складывавшихся условий мирохозяйственного развития становится процесс «дерегулирования». Во многих странах мира приватизировались структуры, ранее управляемые государством, в т.ч. крупные предприятия и др. Осуществлялся переход от разделения труда «по вертикали» (фордизм и тейлоризм) к разделению труда «по горизонтали», то есть к групповой форме организации производства (постфордизм и посттейлоризм).

Усилению позиций постфордизма как новой системы организации производства способствовали мирохозяйственные кризисы 1970-х годов (энергетический и сырьевой). Но первоначально постфордизм получил развитие в наиболее передовых отраслях индустриального сектора. Новые виды отношений головной компании и ее системных субподрядчиков строились на основе новых логистических принципов – «just-in-time» («точно в срок») и «just-in-sequence» («в точной последовательности»). Они были разработаны и впервые применены японской компанией «Тойота», вследствие чего их иногда именуют «тойотизмом» (по аналогии с «фордизмом»). «Тощее» или «гибкое» производство, сочетающее выгоды «экономии на масштабах» производства и выгоды «экономии за счет широты ассортимента» сложилось в результате взаимодействия американского фордизма и японского тойотизма. Тем не менее и поныне оба способа организации производства (фордизм и постфордизм) продолжают существовать параллельно. Учитывая индивидуальные запросы потребителей, большинство промышленных компаний пошло по пути внедрения «гибких» производственных систем. Причем удовлетворение этих запросов превратилось в мощный стимул развития современного производства и функционирования рынка.

Особенности новых организационных и производственных структур выражаются в следующих принципах: «организация ротации рабочих мест внутри рабочих групп», бесскладской способ материалообеспечения («канбан»); поставка комплектующих «точно в срок»; поставка укомплектованных узлов вместо отдельных деталей («системные поставки»); организация зарубежных дочерних фирм («трансплантов»). Предприятия представляют собой эффективные производственные единицы с небольшим числом работников. Принципы «тощей» организации («тощего» производства) вели к повышению производительности труда.

Постфордизм как концепция организации «гибкого» производства позволил производить широкий ассортимент товаров, постоянно модифицируемых в соответствии с изменениями конъюнктуры на рынках сбыта продукции. Этот способ организации позволяет на сборочном предприятии производить широкий ассортимент продукции, имея (по сравнению с фордизмом) значительно меньшие основные и оборотные фонды, меньшее число занятых, меньшее количество субподрядчиков. Он характеризуется процессами декомбинирования и вертикальной дезинтеграции. В отличие от фордизма, основанного на взаимообусловленности массового производства и массового потребления, постфордизм основан на ускоренной разработке, ускоренном производстве и ускоренном потреблении товаров. Постфордизм основан на неолиберальной экономической модели, которая предусматривает повышение конкурентоспособности стран в системе мирового хозяйства.

В процессе глобализации устанавливается всеобъемлющая система связей между всеми элементами мирового хозяйства: национальными экономиками и ТНК. Как уже отмечалось, в сфере промышленного производства глобализация выражается, в частности, в том, что во многих отраслях зарубежные филиалы полностью «врастают» в экономику принимающих стран, а выпускаемые ими продукты теряют ярко выраженную национальную принадлежность.

Отношения между субъектами мирового хозяйства осуществляются в двух различных по своей природе «полях»: в международном поле, отражающем связи между государствами, и транснациональном, отражающем потоки, выходящие за пределы национальных границ, где основными агентами выступают транснациональные корпорации. Некоторые ученые даже оценивают ситуацию, сложившуюся на планете, как «глобальный рынок», инициирующий «транснациональную цивилизацию». Однако другие ученые выступают даже против использования такого понятия, как «корпоративная глобализация», для характеристики процессов, происходящих в мире в последние десятилетия.

Тем не менее в организационной структуре крупнейших ТНК наряду с подразделениями по производству, маркетингу, НИОКР, реализации, рекламе и т.п. имеются мощные финансовые институты, осуществляющие, например, операции по покупке других компаний или слиянию с ними, лизинг, кредитование и инвестирование в международном масштабе.

Происходит, без сомнения, общее расширение масштабов международного бизнеса. Основной формой деятельности современных ТНК является осуществление прямых зарубежных инвестиций, или капиталовложений, которые направлены на создание собственного производства в другой стране либо на покупку пакета акций зарубежных предприятий. При этом происходит перерастание национально базируемого капитала, осуществляющего экспансию за рубеж, в качественно новую его форму, связанную с функционированием международного рынка капитала. Транснациональные корпорации все более превращаются в новую управленческую структуру глобального характера. Совокупность ТНК и их зарубежных филиалов, а также система международных межфирменных связей образуют международную производственную систему ТНК, играющую определяющую роль в распределении и размещении производственных ресурсов, повышении конкурентоспособности национальных экономик как стран базирования ТНК, так и принимающих стран, а также в ускорении процессов экономической интеграции.

Однако, на наш взгляд, следует уточнить, что некое единое экономическое пространство, в котором осуществляются производственные и иные отношения в рамках глобализирующегося мира, составляет совокупность производственных мощностей национальных государств, ТНК с их зарубежными филиалами и система международных связей.

Государство и транснациональная корпорация.Глобализацияменяет отношения между государством и ТНК. Имеют место сложные и содержательные связи и взаимоотношения. При этом государства и ТНК заинтересованы в стабильности современного мира, в том, чтобы перемены носили упорядоченный характер. Разнообразные аспекты сотрудничества этих субъектов мировой экономикикасаются также активизации научных исследований.

Первоначально появление транснациональных корпораций и их участие в мировом хозяйстве были восприняты исследователями как угроза самого института национального государства. Мысль о том, что глобализация вкупе с деятельностью ТНК разрушающим образом влияет на институт государства в современном мире, поныне присутствует во многих работах, в учебниках по мировой экономике и международным отношениям. Анализ данных показывает, что в настоящее время значительно увеличилось число корпораций, на порядок увеличились их экономическая мощь и влияние, полным ходом идет процесс глобализации, но при этом ни одно государство не стало жертвой ТНК. К тому же в большинстве стран, как развитых, так и развивающихся, деятельность ТНК выступает как важный источник развития. Но в то же время корпоративные интересы ТНК могут сталкиваться с интересами государства, например, в вопросах защиты местной промышленности, охраны окружающей среды, вопросах трудового законодательства. Во всех странах ТНК обязаны соблюдать местные законы, устанавливаемые соответствующим государством. Однако крупные корпоративные структуры (химические, автомобильные, нефтяные гиганты) и их банки могут использовать финансовое и технологическое давление с целью получения важных уступок (грантов, налоговых льгот и др.), могут влиять на принятие политических решений путем лоббирования или с помощью взносов в те или иные избирательные фонды.

Некоторые подобные примеры имели место в мировой практике и явно бросили тень на позитивное влияние ТНК и прямых иностранных инвестиций на экономическое развитие стран. Следует отметить, что отношения ТНК с материнскими странами не менее сложны, чем с теми, где они размещают свои филиалы и дочерние предприятия. Сходные проблемы имеются и в России (имеются в виду претензии в адрес крупнейших российских фирм).

В последние десятилетия стали правилом соглашения между ТНК и правительственными структурами суверенных государств об условиях их сотрудничества. При этом нередко стратегии ТНК используются как «локомотивы», способные в короткий срок вытянуть национальное государство на более высокий технико-экономический уровень развития, хотя (как отмечалось выше) интересы ТНК зачастую вступают в противоречия с национальными государствами, малым и средним бизнесом. Многие государства, как развитые, так и развивающиеся, понимая роль и значение ТНК в современном мире, пытаются установить над ними своеобразный контроль. В результате возникают специфические государственные ТНК (корпорации с государственным участием), многие из которых даже входят в число крупнейших в мире. Фактически ТНК являются не только экономическими, но и социальными, политическими и культурными образованиями, созданными под воздействием тех государств, где они зародились. В этой связи не следует забывать и о том, что именно ведущие государства мира инициировали процесс либерализации внешней торговли и финансовых потоков, который и привел к усилению деятельности ТНК и их географическому распространению по всему миру.

Иными словами, как государства, так и ТНК оказываются субъектами единого глобализирующегося мира. И те, и другие вынуждены считаться с данной реальностью. При этом государственное регулирование целесообразно как на этапе привлечения зарубежных ТНК в страну, так и для обеспечения нормальных условий их деятельности и контроля над ними. Таким образом, национальное государство не отмирает, а вписывается в принципиально новую систему регулирующих и властных отношений глобального масштаба, где будут принимать участие как государства, так и ТНК. Учеными выдвигается тезис о том, что как структурообразующий фактор мировой экономики ТНК будут все более оттеснять с этого поля деятельности национальные государства, оставляя последним главным образом сферу международных политических отношений.

Выводы

Резюмируя вышеизложенное, еще раз подчеркнем, что масштабы и диверсификация деятельности ТНК, объемы их производства и объемы годового дохода, а также объемы зарубежных продаж, несомненно, оказывают очень существенное влияние на международное разделение труда. Оно, в свою очередь, осуществляется ныне в расширившихся рамках отношений между государствами и всеми другими субъектами мирохозяйственной системы, формируя современную организационную структуру промышленности мира.

Фактически сформировалась международная производственная система, играющая определяющую роль в распределении и размещении производственных ресурсов, в повышении конкурентоспособности национальных экономик. Глобальные информационно-финансовые сети способствовали созданию и организации разнообразных сетевых структур ТНК. Современные телекоммуникации служат целям укрепления и развития управленческой структуры ТНК.

На современном этапе развития мирового хозяйства в условиях процесса глобализации национальным государствам приходится все более учитывать деятельность ТНК, в т.ч. в борьбе за влияние на национальную и мировую экономику. Тем не менее и государства, и транснациональные корпорации заинтересованы в поддержании динамической стабильности глобальной системы, упорядоченного характера возникающих в ней перемен.