- •Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в деятельности государственных служащих
- •Предисловие
- •Глава 1. Понятие коррупции и правовые основы противодействия коррупционным правонарушениям §1. Понятие коррупции и ее субъектов
- •§2. Система российского законодательства о противодействии коррупции
- •§3. Организационно-правовые основы противодействия коррупции
- •§4. Основные принципы противодействия коррупции
- •§5. Субъекты противодействия коррупции и их полномочия
- •Глава 2. Меры профилактики коррупции §1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
- •§2. Организационные и правовые способы исключения необоснованного вмешательства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений
- •§3. Антикоррупционные ограничения, налагаемые на гражданина, ранее замещавшего должность государственной службы
- •§4. Общественный и парламентский контроль в сфере противодействия коррупции
- •Глава 3. Правовое положение государственного служащего в связи с обеспечением профилактики коррупции
- •§1. Квалификационные требования к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной службы
- •§2. Основные права государственного служащего, связанные с осуществлением профессиональных обязанностей
- •§3. Основные антикоррупционные обязанности государственного служащего и требования к его служебному поведению
- •§4. Антикоррупционные запреты в связи с прохождением государственной службы
- •Глава 4. Конфликт интересов на государственной службе §1. Понятие и содержание конфликта интересов на государственной службе
- •§2. Полномочия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
- •§3. Обязанности государственного служащего и представителя его нанимателя по предотвращению конфликта интересов
- •§2. Административные процедуры исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги)
- •§3. Контроль за исполнением административных регламентов и обжалование их нарушений
- •Глава 6. Предупреждение коррупционных рисков при размещении заказов для государственных нужд §1. Правовые основы предупреждения коррупции при размещении заказов для государственных нужд
- •§2. Антикоррупционное обеспечение способов размещения заказов
- •§3. Антикоррупционные требования к участникам размещения заказов и специализированным организациям
- •§4. Коррупционные риски при выполнении ниокр и их предупреждение
- •§2. Полномочия и ответственность представителей органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки
- •§3. Плановая и внеплановая проверки. Антикоррупционные требования к их проведению
- •§4. Основные права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с проверкой
- •Глава 8. Ответственность за коррупционные правонарушения §1. Ответственность физических и юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений
- •§2. Уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения
- •§2. Субъекты, осуществляющие проверку и их полномочия
- •§3. Предмет проверки и основания ее осуществления
- •§4. Административные процедуры проведения проверки
- •§5. Использование результатов проверки
- •Глава 10. Антикоррупционный мониторинг §1. Предмет, задачи и цели антикоррупционного мониторинга
- •§2. Мониторинг уголовной и судебной правоприменительной практики борьбы с коррупцией
- •Сведения о применении судами максимальных санкций уголовного наказания к виновным в совершении отдельных коррупционных преступлений в 2007-2009 гг. (в %)
- •Сравнительная информация о редко и часто назначаемых видах уголовного наказания за совершение отдельных коррупционных преступлений в России в 2007-2009 гг.
- •§2. Перспективные направления общественно-государственного антикоррупционного взаимодействия
- •Практикум по усвоению учебного материала Глоссарий
- •Вопросы для самопроверки и подготовки к экзаменации
§2. Субъекты, осуществляющие проверку и их полномочия
Ответственными за реализацию функций, связанных с осуществлением проверки полноты и достоверности сведений, являются подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которые в настоящее время созданы во всех федеральных органах исполнительной власти во исполнение пункта 3 Указа Президента Российской Федерации N 1065 от 21 сентября 2009 г.
Данные подразделения решают не только первичные задачи сбора, анализа и проверки сведений, но также и ряд других, которые в определенных случаях неотрывно связаны с этой работой. Среди таких задач, можно выделить:
- принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе. Эта мера тесно связана с установлением полноты и достоверности представляемых сведений, поскольку несоблюдение законодательных требований в этой части образует конфликт интересов;
- обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (на комиссиях рассматривается первичная информация об обстоятельствах несоблюдения требований к служебному поведению государственного служащего, включая представление недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
- уведомление представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры, иные федеральные государственные органы о фактах совершения федеральным государственным служащим коррупционных правонарушений, а также о непредставлении сведений либо представлении недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- проведение служебных проверок (что имеет насущную потребность для целей выяснения обстоятельств нарушения федеральным государственным служащим антикоррупционных требований законодательства);
- взаимодействие с правоохранительными органами (в том числе, по вопросам осуществления запросов о проверке полноты и достоверности сведений);
- проверка соблюдения гражданами, после увольнения с государственной службы, ограничений по трудоустройству в случаях, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции (это полномочие также связано с проверкой полноты и достоверности представляемых на государственной службе сведений, например, в случаях "маятниковых" переходов граждан из сферы государственной службы в частную, и наоборот;
- проверка достоверности сведений, которые представляются лицами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы.
Достаточно императивен перечень лиц, в отношении которых осуществляется проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и период их отчетности, это:
- граждане, претендующие на замещение должностей федеральной государственной службы, - представляют сведения на отчетную дату (например, прием на работу осуществляется 12 января 2011 г., соответственно сведения о доходах, подаются за 2010 г., при этом по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу подачи документов (то есть по состоянию на 1 декабря 2010 г.));
- федеральные государственные служащие, согласно Перечню должностей, утвержденному Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557, представляют сведения по состоянию на конец отчетного периода (до 30 апреля года, следующего за отчетным), а федеральные государственные служащие Аппарата Правительства Российской Федерации - до 1 апреля.