Билет № 6

6.1. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, основания классификации.

ФПО – общественные отношения, урегулированные финансово-правовыми нормами (ФПН), участники которых обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Особенности ФПО:

1. возникают в процессе фин. деятельности государства;

2. одним из субъектов в них всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или орган государственной власти;

3. почти всегда возникают по поводу денег (денежного платежа в доход государства, государственного расхода).

В ФПО, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный и имущественный.

Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансового правоотношения – это реальный участник конкретных правоотношений. Ими могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (РФ, субъекты  РФ) и муниципальные (местные) образования.

Особенность ФПО – одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий орган гос. власти (либо государственное или муниципальное образование в целом).

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими лицами (гражданами); физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами.

Группировка ФПО по материальному содержанию:

1. бюджетные;

2. налоговые;

3. в области страхования;

4. в области кредита (государственного и банковского);

5. государственные расходы;

6. по поводу регулирования денежного обращения и валютного законодательства;

7. по поводу расчетов, регулируемых ФП.

Классификация ФПО в зависимости от субъектов:

1. ФПО между представительными и исполнительными органами государственной власти (возникают в соответствии с их компетенцией по этим вопросам);

2. ФПО между исполнительными органами государственной власти РФ и субъектов РФ (возникают по вопросам бюджета и другим финансово-правовым вопросам);

3. ФПО исполнительных органов государственной власти между собой (касаются проектов бюджетов всей бюджетной системы, вопросов бюджетного планирования и обеспечения выполнения финансовых планов);

4. ФПО между органами государственной власти и юридическими лицами (возникают по поводу платежей в бюджет и другие финансовые фонды и ассигнований их них);

5. ФПО между органами государственной власти и физическими лицами (возникают по поводу уплаты налогов).

Основания возникновения, изменения и прекращения ФПО – юридические факты (предусмотренные ФПН действия или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение финансовых прав и обязанностей):

1. ФПО возникают на основании НПА (ФЗ о федеральном бюджете) или индивидуального юридического акта (извещение финансовым органом гражданина о необходимости уплатить налог).

Например, увеличение числа иждивенцев в семье – уменьшение налога на доходы физических лиц.

2. ФПО не могут быть изменены по волеизъявлению их участников (это происходит на основании НПА в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий (факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований вызывает изменение данного ФПО)).

3. ФПО прекращаются в следующих случаях:

• погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа);

• выполнение задания по государственным доходам, бюджету или внебюджетным фондам;

• использование выданных бюджетных ассигнований;

• осуществление компетентными органами права сложения недоимок по налогам;

• прекращение ФПО по налогам с населения по достижении определенного возраста, предусмотренного законом (выход на пенсию, призыв в армию).