26.2. Органы валютного регулирования и их полномочия по регулированию валютных операций.

ФЗ РФ от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле»

Валютный контроль – деятельность государства, направленная на обеспечение соблюдения валютного законодательства, предусматривающая валютные ограничения при валютных операциях. Валютный контроль – деятельность уполномоченных государством органов по обеспечению:

1. определения соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых лицензий и разрешений;

2. проверки выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ;

3. проверки обоснованности платежей в иностранной валюте;

4. проверки полноты и объективности учета и отчетности по валют. операциям и по операциям нерезидентов в валюте РФ.

Основные принципы валютного контроля (Статья 3 ФЗ):

2. приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного контроля;

3. исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

4. единство внешней и внутренней валютной политики РФ;

5. единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

6. обеспечение гос-ом защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при валютных операциях.

Валютный контроль в РФ осуществляется Правительством РФ, органами (ЦБ РФ, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ) и агентами (уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ, а также организации, подотчетные федеральным органам исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ) валютного контроля.

ЦБ РФ осуществляет контроль за валютными операциями кредитных организаций и валютных бирж. Контроль за валютными операциями прочих резидентов и нерезидентов осуществляют в пределах компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Правительство РФ обеспечивает координацию деятельности в области валютного контроля федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля, а также их взаимодействие с ЦБ РФ.

ФНС РФ обеспечивает валютный контроль:

1. внешнеторговых сделок, предметы которых не имеют материально-вещественной формы;

2. обоснованности расчетов и платежей резидентов и нерезидентов в иностранной валюте в пределах таможенной территории РФ;

3. полноты поступления в РФ валютной выручки от экспорта работ, услуг и интеллектуальной деятельности.

Таможенные органы осуществляют валютный контроль:

1) за перемещением валюты РФ, ц/б в валюте РФ и валютных ценностей через таможенную границу РФ;

2) валютных операций, связанных с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств;

3) своевременности и полноты поступления в РФ валютной выручки от экспорта товаров;

4) за ведением учета и составлением отчетности по валютным операциям, установ. ГТК РФ совместно с ЦБ РФ.

Минфин РФ как орган валютного контроля выполняет функции:

1. межведомственной координации и методологического обеспечения валютного контроля;

2. выявления и анализа валютных операций резидентов в целях предотвращения утечки капитала за рубеж;

3. целевых и комплексных проверок соблюдения валютного законодательства;

4. обеспечения функционирования единой системы экспертной оценки количества и качества валютоемких экспортируемых товаров;

5. создания единой системы учета валютных операций по реализации морепродуктов, добываемых за пределами таможенной территории РФ.

ЦБ РФ как основной орган валютного регулирования в РФ выполняет функции:

1. выдачи лицензий кредитным учреждениям на право осуществления валютных операций (предварительный контроль);

2. издания нормативных актов, обязательных к исполнению в РФ резидентами и нерезидентами (предварительный контроль);

3. установления единых форм учета, отчетности, документации и статистики валютных операций (текущий контроль);

4. определения режима валютных операций (предварительный контроль):

• сферу и порядок обращения иностранной валюты и ц/б в иностранной валюте, правила проведения резидентами и нерезидентами операций с ними;

• порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в РФ иностранной валюты и ц/б российскими резидентами;

• условия открытия для российских резидентов счетов в иностранной валюте в банках за пределами РФ;

• порядок приобретения и использования рублей нерезидентами на территории РФ;

• правила проведения нерезидентами операций с рублями и рублевыми ценными бумагами;

• совместно с Минфином РФ и Федеральной таможенной службой – порядок ввоза, вывоза и пересылки в РФ и из РФ рублей и рублевых ц/б резидентами и нерезидентами;

5) выдачи разрешений на создание банков с участием иностранного капитала и филиалов иностранных банков, осуществления аккредитация представительств иностранных кредитных организаций (предварительный контроль).

Полномочия органов и агентов валютного контроля:

1) осуществляют контроль за валютными операциями, проводимыми в РФ резидентами и нерезидентами, за соответствием этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, за соблюдением актов органов валютного контроля;

2) проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в РФ;

3) определяют порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов.

Органы валютного контроля вправе: выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования; применять установленные законодательством РФ меры ответственности за нарушение указанных актов. Агенты валютного контроля имеют право запрашивать и получать необходимые документы.

Полномочия должностных лиц органов и агентов валютного контроля:

1) проверять все документы, связанные с осуществлением ими функций валютного контроля, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, а также изымать документы, свидетельствующие о нарушениях в сфере валютного законодательства;

2) приостанавливать операции по счетам в уполном. банках в случае непредставления упомянутых документов и информации;

3) приостанавливать действие и лишать резидентов, включая уполномоченные банки, а также нерезидентов лицензий и разрешений на право осуществления валютных операций.

Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за неисполнение функций, установленных ФЗ «О ЦБ РФ)», а также за нарушение ими прав резидентов и нерезидентов.