Билет № 20

20.1. Конституционные основы финансовой деятельности рф.

Федеральные государственные органы власти и органы власти субъектов РФ осуществляют функции финансовой деятельности в соответствии с установленным КРФ разграничением предметов ведения между РФ и субъектами РФ.

В ведении РФ находятся: «установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки» (п. «ж» ст.71 КРФ), «федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития (п. «з» ст.71 КРФ).

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: «установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ» (п. «и» ч.1 ст.72 КРФ)

Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти (ст.73 КРФ).

Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии (п. «а», «б», «в» ст.106 КРФ).

Правительство РФ: разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики (п. «а», «б» ч.1 ст.114 КРФ).

Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущими всей деятельности Российского государства и закрепленными КРФ.

Основные принципы:

1) Законности. Весь процесс создания, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения. Невыполнение предписаний законодательных и иных нормативных правовых актов о порядке формирования, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств может повлечь нестабильность в финансовых отношениях, необеспеченность финансовыми ресурсами утвержденных государственных и межправительственных программ и другие отрицательные последствия.

2) Гласности. Проявляется в процедуре доведения до сведения граждан содержания проектов различных финансово-плановых актов (федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности).

3) Федерализма. Проявляется в установлении КРФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов. В ведении РФ находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы (ст.71 КРФ). В совместном ведении РФ и субъектов РФ находится установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ (ст.72 КРФ).

4) Плановости. Вся финансовая деятельность государства основывается на основе системы финансово-плановых актов, структура, порядок составления, утверждения, исполнения которых закрепляются в соответствующих НПА.