Тема 6. Парламент и парламентаризм

(2ч. –ауд., 6ч.- самост. раб.)

1. Понятие парламента и его место в системе центральных органов современного государства. Парламент и парламентаризм.

2. Порядок формирования парламента в зарубежных странах.

3. Структура и состав современного парламента (на примере США, Великобритании, ФРГ, Франции, Австрии, Испании, Польши).

4. Правовой статус депутата современного парламента (свободный и императивный мандат, иммунитет и индемнитет).

5. Компетенция парламента в сфере законодательства, формирования государственных органов и осуществления контроля за ними, бюджета и финансов, правосудия и внешней политики.

6. Понятие и стадии законодательного процесса в парламентах зарубежных государств (на примере США, Великобритании, ФРГ, Франции, Австрии и пр.).

Контрольные вопросы и задания

1. Используя тексты конституций и учебную литературу, сравните порядок формирования палат парламентов в следующих государствах:

а) Великобритании, ФРГ, Италии;

б) США, Франции, Японии.

Предусмотрен ли в указанных государствах досрочный роспуск парламентов (или его палат)? Если да, то каковы основания досрочного роспуска парламента (или его палат)? Кому принадлежит право осуществлять досрочный роспуск законодательного органа (или его палат)? Существуют ли ограничения в реализации этого права?

2. Используя тексты конституций и учебную литературу, сравните полномочия парламентов в США, ФРГ, Италии и Индии. Найдите общие полномочия и покажите особенности реализации полномочий применительно к каждому государству.

3. Что такое «законодательный процесс» и в чем его отличие от «процесса законотворчества»? Какие стадии законодательного процесса вы знаете? На основе анализа текстов конституций и иных нормативных правовых актов охарактеризуйте стадии законодательного процесса на примере таких государств, как:

а) США, Италия, Франция;

б) ФРГ, Япония, Индия.

Ответьте на следующие вопросы: а) с какого момента в перечисленных государствах законопроект становится законом; б) обеспечивается ли в перечисленных государствах преимущество правительственным законопроектам?

4. Что такое «парламентские дебаты»? Какие способы ограничения парламентских дебатов используются в практике зарубежных парламентов. Выделите особенности проведения дебатов в Сенате США. Используется ли такая парламентская процедура в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации?

5. Какие формы парламентского контроля за деятельностью правительства используются в США, Италии, Индии? Ответ необходимо сопровождать ссылками на соответствующие статьи конституций

6. Назовите сходства и различия таких форм парламентского контроля, как парламентский вопрос и интерпелляция? Какие виды парламентских вопросов существуют в ФРГ и во Франции? Существует ли интерпелляция в Японии и во Франции?

Список литературы:

Учебники (см. перечень к теме 1)

Монографии, учебные пособия и научные статьи

1. Боботов С.В. Законодательный процесс в Великобритании//Журнал российского права. 1998. № 4-5. С.43-51

2. Боботов С.В. Законодательный процесс в Соединенных Штатах Америки//Журнал российского права. 2007. № 5. С.45-54 .

3. Бромхэд П. Эволюция британской Конституции. М.: Наука. 1978. 278с.

4. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М.: Юрид.лит. 2004. 376с.

5. Депутат парламента в зарубежных государствах. М.: Юрист. 1995. 186с.

6. Егоров С.А. Современная наука конституционного права в США. М.: Наука. 1987. С.163-189.

7. Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М.: Наука. 1990. 196с.

8. Конституции государств Восточной Европы. Учебное и справочное пособие. М.: Юрист. 2006. 124с.

9. Крутоголов М.А. Парламент Франции. Организация и правовые аспекты. М.: Наука. 1988. 180с.

10. Маклаков В.В. Парламенты стран – членов Европейского Союза. М.: изд. МГЮА. 1994. 94с.

11. Матвеева О.М., Савицкий П.И. Конституционный статус депутата в парламентах стран Западной Европы. Екатеринбург: изд. УрГЮА. 1993. 110с.

12. Миронов О.О. Конституционный статус депутатов парламентов//Журнал российского права. 2007. №4. С.117-124.

13. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Наука. 1984.196с.

14. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М.: Наука. 1985. С.114-146.

15. Парламентское право России: Учебное пособие/Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М.: Юрист. 1999. С.3-9.

16. Парламенты мира/Под ред. А.А. Мишина. М.: Наука. 1991. 216с.

17. Политическая система Великобритании. М.: Юрид.лит. 1984. 347с.

18. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юрил.лит. 1981. 247с.

19. Чиркин В.Е. Основы государственной власти: Учебное пособие. М.: Юрист. 2006. 248с.

Нормативные правовые акты

1. Конституции ФРГ, Франции, Италии, Испании, Австрии, Польши, Украины и пр. (о парламентах). – Конституции государств Европейского Союза /Под ред. Л.А. Окунькова. М.: Норма. 1997. 806с.

2. Конституция США; Поправки 12 и 14; Постоянные правила Сената США в ред. 1979 г. – США: Конституция и законодательные акты. М. Универс.1993. 724с.

3. Конституция Франции 1958 г.; Ордонанс №58-1100 от 17 ноября 1958 г. о деятельности палат Парламента; Регламент Национального Собрания от 3 июня 1959 г. – Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М.: Юрид.лит. 1989. 486с.

4. Основной закон ФРГ; Регламент Бундестага от 28.01.52. – ФРГ: Конституция и законодательные акты. М.: Юрид.лит. 1991. 675с.