Система отрасли к п

Это определенная внутренняя ее структура (строение, организация), которая складывается объективно, как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений

Система складывается из:

1. Общие принципы КП

2. Институты КП

3. Нормы КП

Общие принципы КП – основные начала данной отрасли права выражающие ее суть, в соответствии с которыми строится система правовых норм, а также осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений.

Институты КП- определенная система норм КП, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения, образующие относительно самостоятельную группу (п-р, статус личности, конституционный контроль).

Нормы КП – общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Структура нормы:

• гипотеза – структурный элемент нормы права, указывающий на жизненные условия, при которых вступает в действие данная норма.

• Диспозиция – структурный элемент нормы права, в которой определяются права и обязанности субъектов права, устанавливаются возможные и должные варианты поведения.

• Санкция – структурный элемент нормы права, предусматривающий последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру юридической ответственности для нарушителей ее предписаний.

Однако такая трех членная структура встречается редко. В большинстве случаев структура многостатейна, т.е. нахождение всех трех элементов возможно лишь при анализе 2-х и более статей. Некоторые нормы вообще не обеспечены санкциями («Каждый имеет право на труд»)

Особенности конституционно-правовых норм:

1. регулируют наиболее широкие и общественные отношения.

2. многие нормы имеют весьма общий характер, в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями.

3. иногда встречаются нормы, определяющие экономические, социальные, политические цели, задачи общества и государства (нормы –цели, нормы- задачи, нормы- символы)

Нормы классифицируются

1 по функциональной направленности

-регулятивные. Большая часть норм относится к регулятивным, они непосредственно направлены на регулирование общественных отношений.

-охранительные. Чаще всего представляют собой запреты.

2 по способу воздействия на субъекты права

• управомочивающие ( В заседаниях Правительства также может участвовать Государственный контролер» ст.95 Конст Литовской республики)

• обязывающие («Федеральный канцлер по просьбе Федерального президента обязан продолжать ведение дел до назначения их преемников» ст 69 Основного закона ФРГ)

• запрещающие («Фуккции члена Правительства несовместимы с парламентским мандатом» ст.23 Конст Франции)

• норма может носить характер одновременно управомочивающий и обязывающий («Премьер- министр созывает других министров на заседание Правительства и председательствует на нем» &4 гл 7 Формы правления Швеции)

3 по времени :

• постоянные. Большинство норм постоянные у них неопределенный срок действия

• временные. Содержатся обычно в переходных положениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта к состоянию предусмотренного этим актом

• исключительные. Устанавливаются на случай чрезвычайных обстоятельств, такие нормы приостанавливают на это время действие отдельных постоянных норм и предусматривают возможность временного правового регулирования.

4 по характеру регулируемых общественных отношений

- материальные («Все обязаны участвовать в государственных расходах…»ст.53 Конст Италии)

• процессуальные («Одно заседание в неделю отводится для обсуждения вопросов, вносимых членами Парламента, и ответов Правительства» ст.48 Конст. Франции)

Субъекты КП отношений. В результате юридических фактов на основе действия норм конституционного права между различными сторонами возникают конституционно-правовые отношения. Объект этих отношений – реальное благо (что-то получить или избежать вредных последствий). Их участники называются субъектами КП. В конституционном праве не используется деление субъектов на физических и юридических лиц, как например, в гражданском праве. Субъекты КП подразделяются на две большие группы

1 физические лица

2 общественные образования

К первой группе субъектов относятся граждане, иностранцы, группы граждан, избиратели и депутаты как лица со специальной правоспособностью и их группы (в Италии например, группы избирателей являются субъектами права законодательной инициативы)

Ко второй группе субъектов принадлежит государство в целом, его органы а иногда и их обособленные части (палаты, комиссии), территориальные единицы, учреждения, органы МСУ, а также политические партии и общественные объединения.

В общественных отношениях, регулируемых нормами конституционного права, государству принадлежит особая роль. Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений, прежде всего как носитель правотворческой власти. Как правило само государство не становится стороной этих отношений. Оно предписывает каким должно быть данное отношение между субъектами права. Органы государства как субъекты конституционного права наделены определенной компетенцией в соответствии с возложенными на них задачами (издание законов, контроль за деятельностью других органов, исполнение законов и т.д.)они выступают в данных отношениях как носители властных полномочий.

В некоторых государствах субъектом КП выступает церковь. Так, в Великобритании главой англиканской и шотландской пресвитерианской церквей является глава государства (монарх), в Палате лордов заседают назначаемые им духовные лорды, церковь обладает правом законодательной инициативы по вопросам касающимся ее деятельности.

Лекция 2

Конституции зарубежных государств

Первые конституции появились в 17-18 вв в Великобритании и США. И данное обстоятельство не является случайным. Именно в это время на смену отжившему феодальному строю, основанному на принудительном труде крепостных крестьян, приходят первые зачатки нарождающегося буржуазного государства. Оно коренным образом отличается от всего того, что было до сих пор. Прежде всего:

1. Появляются первые основы рыночных отношений, основанных на свободном волеизъявлении сторон в экономических отношениях.

2. На смену подневольного труда крестьян приходит труд наемных рабочих, имеющих свободу выбора места работы и специализации. Это привело сначала в Англии, а затем и в США и в других европейских странах к усилению буржуазии как в экономическом, так и в политическом аспекте и естественному ослаблению аристократической верхушки. В этих условиях необходимо было закрепить свободы буржуазии. Естественно сделать это можно было лишь с принятием какого – либо документа, который выражал бы волю не только буржуазии, а волю всего народа, всей нации.

Таким образом, демократические революции, и как их следствие первые демократические конституции явились своеобразным результатом нахождения баланса между свободой и властью.

В настоящий момент конституции значительно расширили объем функций, которые ими выполняются:

1. Они закрепляют преемственность в развитии государственности, т.е. конституция поддерживает незыблемость государственности (о народном суверенитете). Большинство конституций закрепляют фразой «Мы, народ, принимая конституцию….» Тем самым закрепляется концепция народного суверенитета.

2. организаторская состоит в том, что конституция устанавливает правила игры в обществе, которым необходимо подчиняться. Направляет всю жизнь общества по конкретному. руслу

3. Конституции сейчас противодействуют сепаратизму, предотвращают угрозу распада государства.

4. внешнеполитическая заключается в том, что констит формулирует направления внешней политики и служит источником информации об обществе и государстве для внешнего мира

5. юридическая состоит в том, что констит становится основой всего правопорядка в обществе; порождает права и обязанности;

На сегодняшний день конституция любого государства является в первую очередь нормативно-правовым актом, т.е. принятым в особом порядке, соответствующим субъектам актом, содержащим нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений.

В то же время конституция как акт совершенно особый обладает своими особыми чертами:

1. Это акт, выражающий волю всего народа, всей нации

2. Нормы конституции носят учредительный характер, т.е. нормы закрепленные в конституции являются первоосновой, для принятия других норм права. Это нормы о нормах. Учредительность объясняется тем, субъектам, который волен принимать конституцию. Народ источник власти. Лишь он один обладает особой разновидностью власти, властью учередительной при помощи которой он может устанавливать любые органы, любые нормы. Конституция как акт может содержать в себе все без исключения нормы – нет таких норм в государстве, которые не могли бы быть включены в конституцию. Следовательно, ни одна правовая норма в государстве не может противоречить установленным в конституции правовым нормам.

3. Конституция совершенно особенна по предмету, который она регулирует.

4. Конституция обладает целым рядом юридических свойств:

1. Верховенство - т.е. конституция является основным законом в государстве. Это означает, что действие принципов конституции распространяется на всю территорию государства, на все государственные органы и органы МСУ, на всех субъектов правоотношений (юр и физ лиц)

2. Нормы конституции обладают высшей юридической силой.

3. Она является ядром правовой системы государства, т.е. она закрепляет порядок принятия нормативно-правовых актов, то какие органы могут принимать эти акты, юр. силу этих актов и т.д.

4. Ей обеспечена повышенная степень охраны, в том числе и при помощи органов конституционного контроля.

Конституция – это обладающий особыми юридическими свойствами акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта осуществления государственной власти, закрепляет охраняемые государством права человека и гражданина.

Сущность конституции. На сегодня сущность конституции можно определить как социально-политическую сущность т.е. с одной стороны конституция это продукт определения сил в обществе, конституция показывает соотношение сил в обществе, являясь документом принятым определенными силами. Это программный документ, определяющий основные принципы, цели и задачи, то каким данные силы желали бы видеть общество в будущем. С другой стороны это продукт согласия всех слоев общества, всех, выражающий общие цели, задачи, тенденции в данный период.

Конституция это не давление большинства на меньшинство. Это продукт их согласия.