Гражданство

Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в конкретном государстве, а также объем возлагаемых на него этим государством обязанностей находятся в прямой зависимости от наличия или отсутствия у него гражданства данного государства. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека со своим государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, даже если он пребывает за границей. Государство со своей стороны должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами.

Гражданство было известно уже в рабовладельческую эпоху, когда гражданами могли быть только свободные люди. Период феодализма существовал главным образом институт подданства, означавший не только подвластность населения монарху, но и феодальную зависимость от него. В настоящее время термин «подданство» употребляется только в монархических государствах, причем ныне он обычно равнозначен термину «гражданство».

Обладание гражданством предоставляет человеку возможность в полной мере реализовывать свои права и свободы, включая участие в управлении, и вместе с тем влечет выполнение в полной мере обязанностей по отношению к государству, включая его защиту. тем самым гражданство создает в положении человека ясность и определенность.

Основные принципы гражданства, как правило устанавливаются в конституциях, а уже подробное регулирование осуществляется обычными законами. В России существует Федер закон «О гражданстве». Есть конституции, которые специальных норм о гражданстве не содержат. Такова например, конст Италии – гражданство в этой стране регулируется Законом о гражданстве 1912года с позднейшими изменениями и Положениями 1983г. законы о гражданстве регулируют порядок приобретения, изменения и прекращения гражданства.

Приобретение гражданства

Существует несколько способов приобретения гражданства: по рождению, принятие в гражданство, восстановление в нем, выбор гражданства.

Большинство людей приобретают гражданство по рождению. Приобретение гражданства по рождение называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей. Право почвы применяется в странах Американского континента. Преобладание того или иного принципа обуславливается политикой государства в демографической области. Если государство заинтересовано в быстром росте своего населения оно может ввести оба правила.

2 способ прием в гражданство иностранного гражданина по его заявлению называется натурализацией. Натурализация может иметь место после определенного, длительного проживания иностранца на территории данного государства. Часто в качестве условий натурализации необходим стаж проживания, владение ее языком, наличия средств к существованию. Обычно круг прав у натурализованных граждан несколько уже, чем у прирожденных. Например, ст.2 Конституц США гласит, что президентом может быть избран только прирожденный гражданин США, а для избрания в состав палат Конгресса установлены 7 и 9 летние цензы гражданства.

3 способ восстановление в гражданстве возможно лишь для лица, которое состояло в гражданстве данного государства, но затем по какой – то причине его утратило. От натурализации восстановление отличается упрощенным порядком решения вопроса.

4 способ выбор гражданства (оптация) имеет место в случае, когда территория переходит от одного государства к другому. Жителям такой территории предоставляется право оптировать (выбирать) гражданство того или иного государства, то есть сохранить прежнее или получить новое.

Гражданство может быть приобретено в результате усыновления иностранца гражданином данной страны.

Прекращение гражданства

Гражданство прекращается вследствие таких причин, как отказ от гражданства, утрата гражданства, лишение гражданства и некоторым иным основаниям (оптация другого гражданства)

1 Отказ (выход из гражданства) – это добровольное прекращение гражданства, возможно по заявлению гражданина и с согласия компетентных органов государства. Основания для отказа обычно устанавливаются законом.

2 Утрата гражданства – это особый случай прекращения гражданства, носит автоматический характер вследствие совершения лицом определенных запрещенных деяний, например, поступление на иностранную государственную службу. В странах, где предусмотрено автоматическое приобретение гражданства иностранкой в случае вступления ее в брак с гражданином данного государства, расторжение этого браа влечет утрату гражданства приобретенного указанным способом.

3 Лишение гражданства является санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволительное поведение. Обычно такая мера применяется к натурализованным гражданам. Ч.2 ст 11 конст Испании устанавливает, что ни один испанец по происхождению не будет лишен своей национальности, натуралицованные могут быть лишены. Австрийский закон, допускает также лишение гражданства натурализованных граждан, и запрещае это делать после 6 лет натурализации.

Безгражданство и многогражданство

Оба состояния порождаются несовпадением принципов приобретения и прекращения гражданства в различных странах.

Лицами без гражданства (апатридами или аполидами) являются те, кто не может доказать наличие у них какого – либо гражданства. Например, согласно тому же австрийскому закону найденный на территории Австрии ребенок старше 6 месяцев будет считаться лицом без гражданства.

Наиболее часто встречается двугражданство (бипатризм), т.е принадлежность лица к гражданству двух государств. Например, ребенок, родившийся на мексиканской территории от родителей австрийцев будет мексиканским гражданином по конст Мексики и Австрийским по австрийскому закону. Двойное гражданство создает для его обладателя определенные сложности, если каждое из государств требует от него выполнения гражданских обязанностей. Государства отрицательно относятся к такому состоянию и заключают договоры о прекращении случаев двойного гражданства, обязывая лиц выбрать одно какое-нибудь.

Режим иностранцев

В демократических государствах на лиц, неимеющих гражданства данного государства, т.е. на иностранцев и апатридов распространяется национальный правовой режим. Это означает, что они приравниваются по правовому статусу к гражданам, т.е обладают теми же правами и обязанностями что и граждане, если иное не установлено в законе. Иностранце не обязаны участвовать в защите государства от вооруженной агрессии, нести военную службу, часто не имеют права занимать определенные должности, участвовать в выборах.

Особую категорию иностранцев составляют лица, получившие в стране убежище. Демократические конституции предоставляют право убежища лицам, преследуемым в других странах по политическим , религиозным, научным мотивам. Предоставление убежища не влечет автоматически предоставления гражданства.

Демократические конституции нередко специально предусматривают запрещение высылки из страны как своих граждан так и законно находящихся в ней иностранцев (экспатриации). Точно также запрещается выдача иностранным государствам своих граждан и иностранцев, за исключением случаев предусмотренных международным договором (экстрадиция)

Юридическая конструкция – юридически закрепляет систему взаимоотношений между человеком и государством, а также м/у человеком и другими субъектами.

Элементы системы:

1. Прав, свободы и обязанности (ядро правового положения)

2. Условия реализации прав, свобод и обязанностей (правосубъектность, гарантии , гражданство)

3. Принципы пр. положения

Лекция 5

Форма зарубежных государств: форма правления и форма государственно-территориального устройства.

Под формой государства понимается совокупность внешних при­знаков государства, определяемых его содержанием. В науке консти­туционного права различают две основные формы государства — форму правления и форму государственного устройства, которые разнообразны.

Причины разнообразия форм государства многочисленны. Основными из них можно назвать следующие:

1. Историческая традиция развития национальной государствен­ности. Так, устойчивость монархических форм правления в таких странах, как Великобритания, Швеция, Япония, объясняется тем, что монархия в этих государствах существовала на протяжении многих столетий.

2. Исторические особенности становления национальной госу­дарственности. Например, принятие федеративной формы государст­венного устройства такими странами, как США, ФРГ, Швейцария, Аргентинская Республика, Мексиканские Соединенные Штаты, объясняется историческими условиями возникновения самого госу­дарства, а не национальными моментами.

3. Национальный состав населения данной страны. Именно это обстоятельство явилось основанием установление федерации в таких много­национальных государствах, как, например, Индия и Бельгия.

4. Избрание той либо иной государственной формы в молодых странах, освободившихся от колониальной зависимости, в значитель­ной степени зависело от влияния метрополии. Неудивительно, что во многих бывших колониях монархической Великобритании (Три­нидад и Тобаго, Ямайка, первоначально в Индии, Пакистане) после провозглашения независимости была установлена монархическая форма правления, в то время как бывшие колонии республиканской Франции в подавляющем большинстве своем стали республиками (Кот д'Ивуар, Бенин, Буркина-Фасо, Габон, Исламская Республика Мавритания). Иногда метрополия навязывает бывшей колонии определенную государственную форму. Так, Великобритания навязала Малайзии федеративную форму государственного устройства.