Классификации конституций Различают формальные и материальные

Конституция в так называемом материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а также определяют основы общественного строя, форму правления, территориального устройства. Однако в материальном смысле термин конституция употребляется редко. Гораздо чаще мы говорим о конституции в формальном смысле, то есть о законе или группе законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и другим актам. Конституция в этом смысле закон для законов. Материальное и формальное понимание конституции находятся в определенном соотношении. Это соотношение проявляется в следующем: все государства обладают конституцией в материальном смысле, но не у всех есть конституция в смысле формальном.

По характеру принятия и оформления конституции делятся на писаные и неписаные.

К писаным относятся конституции которые признаются основными законами, обладают высшей юр силой и принимаются в особом, более сложном порядке. Такие конституции существуют в большинстве стран и состоят из одного документа построенного по определенной системе. Обычно писаная конституция состоит из преамбулы, основного текста и переходных положений или сопроводительных приложений. Также они могут состоять из нескольких документов например, в Дании-2 документа, в Швеции и Финляндии – 4. при наличии нескольких актов один является основополагающим, а другие дополняют его.

Неписаные конституции представляют собой редкое исключение. К неписаным относятся те нормативные акты конституционного характера, которые принимаются в том же порядке, что и любые другие законы. Обычно таких актов бывает несколько например, в Великобритании и Новой Зеландии. Для неписаных характерно и то, что принимаемые парламентом акты дополняются конституционными соглашениями, т.е. обычаями, которые регулируют важные вопросы гос.власти. В ВБ в текст конституции включаются прецеденты. Которые основываются на общих принципах справедливости. Неписаные конституции вообще незафиксированные в документах и существуют обычно временно, в переходные периоды.

Встречаются конституции и смешанного типа. Они частично писанные и включают в себя парламентские законы и судебные решения, являющиеся обязательными прецедентами. Частично состоят из обычаев и доктринальных высказываний. (ВБ).

В зависимости от способа принятия конституции различают: октроированные, народные и договорные.

Наименее демократические из них – октроированные (от франц. –жаловать, даровать), то есть дарование конституции односторонним актом главы государства (монарха). Монархи октроировали конституции, конечно, не по доброй воле, а опасаясь потери трона в результате народных выступлений. После Второй мировой войны октроированными стали называть конституции, дарованные метрополиями своим колониям при изменении формы колониального господства или при освобождении от него.

Обособленно можно выделить конституции которые носят договорной характер. Такие конституции встречались раньше редко и почти не встречаются в настоящее время. Обычно это договоры между монархом и выборным органом, представляющем интересы народа. Договорная конституция имела место в балканских государств, освободившихся от османского ига. Речь идет о конституциях Греции, Румынии, Болгарии.

Возросшая роль народа в политической жизни привела к тому, что по порядку своего принятия большинство действующих в настоящее время конституций являются народными так их называли в 19 веке. Источником такой конституции является избирательный корпус, зачастую она принимается на референдуме. Такие конституции разрабатываются учредительным собранием или конституантой (франц. Составляющий, образующий) выборным органом, который имеет одну цель – создание конституции, обычно после выполнения своей задачи учредительное собрание распускается.

По времени действия конституции делятся на временные и постоянные.

Временные принимаются на определенный, установленный срок или до наступления определенного события. Например конституция Таиланда 1959 года, включала в себя 20 статей и действовала до выработки проекта постоянной конституции.

Постоянными являются большинство конституций. Факт установления неограниченного действия совсем не гарантирует их вечности.

По способу изменения, внесения поправок конституции подразделяются на жесткие и гибкие. Среди жестких выделяют еще и сверхжесткие конституции, которые изменить практически невозможно.

Жесткие конституции изменяются и дополняются в особом порядке, более сложном, чем тот, который принят для обычной законодательной процедуры. Если парламентские законы принимаются простым большинством голосов, то для принятия поправок и дополнений к конституции устанавливается особая процедура. По общему правилу конституция изменяется в том же порядке в котором она была принята. В некоторых конституциях прямо указывается какие нормы не могут быть предметом пересмотра, так называемые неизменяемые нормы (чаще всего республиканская форма правления). Так, согласно ст.89 конст. Франции «республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра» аналогичная норма содержится и в конст Италии.

Гибкая конституция –та , в текст которой легко внести поправку. Фактически гибкие конституции часто подвергаются сиюминутным изменениям. Гибкие конституции изменяются и дополняются в том же порядке что и обычные законы. Никаких особых процедур для этого случая не предусмотрено, так как отсутствует сам писанный текст Основного закона. К этому типу относятся конституции ВБ и Новой Зеландии.

В зависимости от формы государственного устройства предлагается делить конституции на унитарные и федеративные, в зависимости от характера политического режима- на демократические и реакционные.

Основные способы принятия, изменения и пересмотра конституций.

Двухсотлетняя история конституционализма выработала несколько способов принятия конституций.

Существуют следующие способы принятия:

Принятие конституции парламентом. Принятие парламентом –самый распространенный и естественный способ принятия конституции. Обычно парламенты принимают конст квалифицированным большинством , то есть 2/3 от общего числа членов парламента (иногда 3/4, 3/5). Часто при принятии конституции применяется двойной вотум. Это означает, что конституция или поправки к ней принимаются двумя голосованиями.

Принятие конституции на референдуме второй распространенный способ. В некоторых странах (например в Румынии) совмещают оба способа: конституция принимается сначала парламентом, а затем утверждается на референдуме.

Принятие конституции учредительным собранием учредительное собрание – особый орган, специально избираемый для принятия конституции. Обычно учредительным собранием принимаются конституции новых только что созданных государств, либо государств, кардинально меняющих форму правления или общественный строй (Италия 1947).

Октроирование – дарение конституции монархом либо иным главой государства. Таким способом принимался ряд конституций абсолютных монархий Персидского залива, либо метрополии дарили своим освобождающимся колониям так называемые «колониальные» конституции.

Каждая конституция в связи с изменениями в общественной жизни может быть изменена. В основе изменений лежит народный суверенитет. Гибкие конституции изменить легко, путем принятия обычного закона. Сложнее обстоит дело когда нужно изменить жесткую конституцию. Жесткость конституции имеет своей целью обеспечить ей стабильность. Жесткие конституции могут изменяться парламентом одного и того же созыва квалифицированным большинством в палате. К таким конституциям можно отнести германский Основной закон, изменяемый решением в 2/3 голосов каждой их обеих палат. Например, для изменения Конституции США необходимо, чтобы поправку одобрили 2/3 общего числа членов каждой палаты Конгресса и законодательные собрания в ¾ штатов. В Италии для изменения Констит нужны два последовательных обсуждения в Парламенте с промежутком не менее трех месяцев и одобрение при втором голосовании абсолютным большинством голосов в каждой палате. В конституциях смешанного типа различные части изменяются по – разному.

Наиболее распространенный способ инкорпорирования поправок в текст конституции – простая замена прежних положений вновь утвержденными либо исключение прежних положений и добавление новых (Италия, Германия). Также известен и другой способ – включение поправок в основной текст действующей конституции, без исключения тех норм, которые перестали действовать. Впервые такой способ применили в США: поправки публикуются отдельно, а основной текст остается без изменений, несмотря на то, что часть ее уже перестала действовать.

Пересмотры конституций бывают полные и частичные. Полный пересмотр возможен двумя путями.

1. принятие новой конституции в соответствии с правилами, предусмотренными прежней конституцией. П-р, принятие новой швейцарской конституции в 1999году.

2. принятие новой редакции конституции при сохранении ее прежней даты.

Частичный пересмотр означает небольшую по объему замену, исключение или дополнение текста конституции, не затрагивающие всей совокупности положений которые образуют ее основу.

На порядок изменения конституции нередко влияет форма политико-территориального устройства государства. В федеративных государствах этот порядок более сложен, поскольку участвуют субъекты федерации.

Процедуры пересмотра конституций разнообразны, однако можно выделить несколько общих этапов. Инициаторы конституционного пересмотра обычно те же, что и в нормальном законодательном процессе. Иногда к ним просто устанавливаются дополнительные требования. Процедуру конституционного пересмотра можно условно поделить на два этапа – принятие поправок парламентом и их ратификация.

В большинстве стран в изменении конституции обязательно участвует глава государства. Обычно он промульгирует поправки. Иногда (Италия) он может вернуть законопроект в парламент для повторного обсуждения. Во Франции главе государства принадлежит право инициативы пересмотра конституции, что касается США то там президент даже не промульгирует поправки.