4. Религия

Это также важный институт духовно-культурной жизни общества. Как система мировоззренческих представлений и верований религия служит объединяющим фактором. Она накладывает отпечаток на мно­гие институты не только духовно-культурной, но и политической жизни общества. Религия обычно тесно связана с церковью, предназначенную для удовлетворения рели­гиозных потребностей верующих. На практике церковь нередко выхо­дит за эти рамки и возглавляет или направляет движения верующих, преследующие политические цели. Взаимодействие религии и конституционного права осуществляется в виде конституционно-правового гарантирования свободы совести. Конституционное право гарантирует равноправие вероисповедания и особо защищает религиозные меньшинства, о чем уже шла речь выше. Приведем еще в качестве примера ст. 29 Консти­туции Румынии. Согласно ч. 2 и 3 этой статьи, религиозные культы свободны и организуются по собственным уставам на условиях, ус­тановленных законом, и в отношениях между культами запрещаются любые формы, средства, акты или действия, возбуждающие религи­озную рознь.

Примечательно, что даже в США подчас родителям, отдающим детей в школы религиозной направленности, предоставляются налоговые льготы³.

4 Политические отношения

1. Политическая власть и политическая система

Политические отношения, образующие в своей совокупности по­литическую систему, — это отношения, связанные с функционировани­ем политической власти в обществе.

Вообще власть — это такое общественное отношение, которое характеризуется способностью и возможностью одних людей или групп (властвующих) добиваться осуществления своей воли другими людьми или группами (подвластными). Данное отношение наблюдается в самых различных общностях людей — от всего общества в целом до семьи, дружеской компании и т. п. В семье, дружеской компании власть ли­дера никак не оформлена и опирается исключительно на его личный авторитет. В коммерческой фирме власть главы ее получает известное оформление и опирается на его долю в капитале. Политическая власть — это власть определенной группы людей (эли­ты) над всем обществом, характеризуемая использованием в случае не­повиновения насильственных принудительных средств . Поскольку это власть над обществом (его частью), то она является публичной влас­тью. Осуществляется политическая власть посредством по­литических институтов, главный из них — это государство, власть которого законно распространя­ется на все общество. В демократических стра­нах важным таким институтом является также система местного самоуправления, также обладающая публичной властью, которая обычно производна от власти государственной.

В ряде конституций (например, в испанской) говорится о публичных властях. При этом имеются в виду органы государства и органы самоуправления.

В осуществлении политической власти участвуют также правящие партии и близкие к ним иные общественные объединения. Все эти институты составляют механизм осуществления политической власти. Политические институты и нормы, регулирующие отношения между эти­ми институтами, признаются в качестве компонентов политической системы практически всеми исследователями. Институты — это структурная характеристика политической системы, а нормы отно­шений — функциональная. Правовой статус политических (и отчасти политических) институтов и правовые нормы, регулирующие отно­шения между ними, обычно в той или иной степени входят в предмет конституционного права.