Лекция 1

Конституционное (государственное) право как отрасль права в зарубежных странах.

Система права каждого государства состоит из множества отраслей, среди которых конституционное право занимает ведущее место. Оно обусловлено значимостью общественных отношений, регулируемых этой отраслью права, а также тем, что конституционное право находится в центре взаимодействия всех отраслей права. В конституционном праве провозглашаются такие положения, которые служат исходными принципами, основами других отраслей права. Конституционное право определяет структуру, принципы организации, порядок деятельности общую компетенцию органов государственной администрации, отношения с нею человека и гражданина, и тем самым устанавливает исходные позиции административного права. Конституции все чаще регулируют основы экономических отношений, и тем самым конституционное право определяет основы гражданского и коммерческого права. Подобным образом конституционное право устанавливает исходные принципы финансового, трудового, уголовного и других отраслей права соответствующей страны..

Конституционное право- совокупность правовых норм, обладающих определенной системностью, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы государственного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов и органов МСУ.

Отрасль права – система правовых норм, регулирующих общественные отношения, имеющих родственные связи. Эта система регулирует определенный круг общественных отношений.

Данное определение конституционного права наиболее полное, хотя оно естественно не отражает некоторых моментов.

Единство данного круга общественных отношений обуславливается двумя моментами.

1. предметом правового регулирования.

2. методом правового регулирования.

Этим обеспечивается самостоятельность констит права в правовой системе любой страны.

Предмет правового регулирования КПЗС – общественные отношения, регулирующиеся в области установления основных целей, принципов развития общества и государства (основ конституционного строя, основ правового положения личности, основ государственно-территориального устройства государства, основ организации и функционирования органов государственной власти в центре и регионах), а также регулирования других вопросов.

Метод правового регулирования – это приемы и способы, посредством которых достигается регулирование предмета конституционного права ЗС.

Преобладающими методами при регулировании предмета КПЗС являются 3 метода:

1. Дозволения (применяется в основном к регулированию правового положения человека и гражданина) пр, ст. 17 конституции Италии. «Граждане имеют право собираться мирно и без оружия»

2. Обязывания (большинство норм, характеризующих организацию власти в государстве) пр, ст 94 конст. Италии «Правительство должно получить доверие обеих палат…»

3. Запрет (встречается не так часто, чаще в других отраслях права)

в целом конституционно – правовой метод основан на властно-императивных отношениях, что обуславливается природой общественных отношений..

Важная теоретическая проблема: соотношение понятий «государственного» и «конституционного» права. Зачастую эти понятия понимаются как синонимы. И действительно во многом круг общественных отношений регулируемых соответствующей отраслью права очень схож. Однако при более тщательном рассмотрении можно увидеть, что круг отношений регулируемых конституционным правом с одной стороны значительно шире, что конституция регулирует значительно больший круг вопросов, нежели просто вопросы государственного строительства. Кроме этого конституция затрагивает вопросы правового статуса личности, устройства МСУ и др. С другой же стороны можно сказать, что термин «государственное» право шире чем «конституционное» право т.к., «государственное право» может включать в себя понятие административного права, процессуальных отраслей права.

Кроме всего прочего употребление терминов «к п» или «г п» во многом обусловлено сложившимися традициями в государстве. Так, во Франции США, Великобритании термин «к п» прочно вошел в 19 веке, тогда как в Германии он утвердился позднее. Социалистические страны также использовали исключительно термин «г п», за исключением Кубы, где сильные позиции составила традиционная романская правовая терминология.

Источники КП. Под источниками понимаются внешние формы выражения права, т.е те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы.

ТГП рассматривает понятие источника права в трех смыслах:

1. Материальный смысл – это экономические условия жизни общества, порождающие те или иные нормы права.

2. Идеальный – это осознанные и скорректированные законодателем общественные потребности в соответствии с уровнем его правосознания и политической ориентации, особенностями политической и международной ситуации и др. факторами.

3. Формальный – внешняя форма выражения нормы права.

Основными видами источников КПЗС являются:

1. Нормативно правовые акты – документы компетентного государственного органа, содержащие в себе конституционные нормы.

а) Законы – принятый в особом порядке акт законодательного органа , обладающий высшей юридической силой и направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Законы классифицируются по степени на:

1. Конституции – основной закон, обладающий высшей юридической силой и провозглашающий основные права и свободы человека и гражданина, регулирующий основы общественного строя, форму государства и др.

2. Конституционные законы. Играют различную роль:

а) они могут дополнять конституцию (Чехия)

б) могут быть изданы по конкретным вопросам, имеющим наиболее важное значение в государстве, указанным в Конституции и имеют более высокую юридическую силу по сравнению с обычными законами , но меньшую чем Конституция.

3. Органические законы (статуты) – определяют статус органов государственной власти, процедуры народного голосования и др. вопросы государственного строительства (п-р, Франция: Конституционный Совет, Высокий Суд Правосудия, Экономический и Социальный совет, Высший совет магистратуры, порядок выборов Президента).

4. Обычные законы – законы регулирующие менее важные текущие вопросы.

б) Нормативно – правовые акты органов исполнительной власти – норм-пр. акты глав государств, правительств, содержащие нормы конституционного права, между которыми существует определенная субординация, в силу которой нормативные акты нижестоящих гос.органов не должны противоречить актам вышестоящих.

в) Нормативно-праовые акты органов конституционного контроля (надзора)- решения различных органов конституционного контроля (надзора), содержащие конституционно пр нормы. (это решения Конституционных судов (Италия, Германия и др., Конституционных трибуналов в Польше, Испании, Конституционного Совета во Франции).

г) Судебные прецеденты – решения суда по конкретному делу, признанное обязательным при рассмотрении аналогичных делв дальнейшем. Идеальное распространение данная система получила в государствах англо-саксонской системы права (США, Великобритания). Признание за судебным прецедентом возможностей источника права фактически возвело суд до возможностей осуществлять правотворческую деятельность .

д) Международные договоры – служат источник конституционного права в том случае если они регулируют конституционные проблемы и они либо соответствующим образом трансформированы в правовую жизнь государства, либо имеют непосредственное применение.

Специфическим источником права в отдельных странах выступают своды религиозных правил, причем юридическая сила их порой превосходит даже силу конституционных норм. Например, в Исламской Республике Иран высшим источником права является шариат – свод норм мусульманского права.