8.3. Республика

Реформа Сервия Туллия не уравнивала патрициев и плебеев в отношении наделения землей, и по мере завоеваний Италии этот вопрос становился все более острым. Кроме того, плебеев тяготил также институт долгового рабства.

Чтобы добиться решения этих вопросов, плебеи борются за свои политические права. Им удается добиться: 1) учреждения народного трибуната, призванного защищать плебеев от произвола патрициев; 2) доступа к общественной земле наравне с патрициями; 3) защиты от произвола патрицианских судей (введение кодекса законов – XII таблиц); 4) разрешения браков между патрициями и плебеями; 5) права занимать государственные и военные должности.

Главным органом был Сенат. Первоначально он состоял из 300 сенаторов. Выборы в сенат были многоступенчатыми: Народное собрание избирало цензоров, цензоры – сенаторов. Фактически многие из них были пожизненными. По составу Сената римскую республику называют аристократической.

Сенат имел право утверждать или отклонять решения комиций (собраний). Он решал международные, финансовые вопросы, вопросы культа. Исполнительной властью он не обладал.

В римской республике было несколько видов народных собраний: центуриатные, трибуатные и куриатные комиции. Центуриатные комиции могли отвергать или принимать законопроект, представленный каким-либо магистратом – консулом, претором или народным трибуном, также отвергать или принимать кандидатуры предложенных им должностных лиц, судить тяжкие преступления. Каждая центурия имела один голос на этом собрании. Трибуатные комиции обладали фактически теми же функциями. Здесь избирали главного понтифика – он возглавлял коллегию жрецов. Куриатные крмиции – древнейшая форма народных собраний. Они созывались обычно по воле одного из магистратов.

Высшими должностными лицами были магистраты – консулы, преторы, народные трибуны. Они избирались народными собраниями на год и были подотчетны им по истечении срока полномочий. Одновременно действовало несколько магистратов. Каждый из них обладал правом вето на решения коллеги (это право вмешательства называется правом интерцессии). Консулы занимались первостепенными делами по гражданской и военной части. На выборах ищущие должность консула одевали кандиду – белый плащ, символизирующий чистоту намерений и чистую совесть. Отсюда происходит слово «кандидат». Преторы (впереди идущие) – по сути, заместители консулов – занимались судебными спорами. Народные трибуны первоначально должны были защищать плебеев от патрициев. Со временем их функцией стала защита обиженных граждан, что выражалось в праве налагать запрет на действия магистратов, которые они считали противоправными. Трибун имел право законодательной инициативы во всех комициях. Все магистраты были безвозмездными должностями, следовательно, для малоимущих они были недоступны. Занимать должность магистрата считалась честью.

Коллегия цензоров состояла из пяти человек, которые избирались на пять лет. Она распределяла граждан по центуриям, определяя их имущественный ценз. Затем к ее функциям прибавилось назначение сенаторов (ценз – список граждан или сенаторов.) Наконец, коллегия наблюдала за нравами. Цензоры избирались из числа бывших консулов, ставших сенаторами.

Все эти должности были ординарными. Экстраординарной считалась должность диктатора, на которую назначали одного из консулов по соглашению с Сенатом. Поводом могла стать любая кризисная ситуация в стране. Диктатор обладал всей полнотой власти, ничем не ограниченной. Срок его полномочий был шесть месяцев. По истечении этого времени он слагал с себя должность.