Тема 21. Государство и право Германии в XIX в.

План:

1. Основные этапы объединения Германии.

2. Конституция Германской империи 187I г.

3. Германское гражданское уложение 1900 (1896) г.

21.1. Основные этапы объединения Германии

В течение XVIII в. Австрия и Пруссия вели борьбу за господство среди германских княжеств, номинально объединенных в Священную римскую империю германской нации. В ходе этой борьбы в 1785 г. прусский король Фридрих II учредил союз князей, по которому большинство мелких германских княжеств примкнуло к Пруссии. В результате смерти главного противника Фридриха, автрийского императора Иосифа II (1790 г.) и угрозы со стороны революционной Франции, государства сблизились. Но союз был не прочным.

После учреждения империи во Франции (1804 г.), ее претензии на ряд германских областей вызвали новую коалиционную войну (1805 г.), в которой Австрия и Пруссия сражались против Наполеона, а южно-германские княжества (Бавария, Вюртемберг, Баден) – за него. Война была выиграна Наполеоном. Франц II еще в 1804 г. принял титул австрийского императора, а в 1806 г., после поражения, формально сложил с себя титул германского императора. Этот год считается концом Германской империи. В новой войне с Пруссией Наполеон вновь одержал победу и по Тильзитскому миру (1807 г.) Пруссия была раздроблена, лишившись половины своих провинций. Эти неудачи стали причиной переворота в сознании германцев.

Поражение Наполеона в России в 1812 г. привело к народному движению в Германии, которое сопровождало освобождение ее Русской армией. Все земельные владения, захваченные с 1792 г., были возвращены.

Венский конгресс 1815 г. не устранил раздробленности Германии, в которой насчитывалось 38 самостоятельных немецких государств (34 монархии и 4 вольных города). Конгресс обязал все немецкие государства войти в состав Германского союза. Его высшим органом являлся союзный сейм (бундестаг). В него входили представители всех государств, для принятия основных законов требовалось единогласие всех членов, а для обычных решений – большинство в 2/3 голосов.

Германский союз являлся рыхлой конфедерацией, не было общей армии, союзного суда, финансов, единого дипломатического органа и даже государственной печати.

В 1834 г. 18 немецких государств образовали Таможенный союз. Его участники обязывались отменить ввозные тарифы и пошлины на товары. Мелкие государства вступали в Союз без энтузиазма, Австрия в Союз не вошла, поэтому выиграла больше всего Пруссия и ее буржуазия.

Весной 1848 г. во многих городах Германии начались революционные выступления. Монархи Австрии, Пруссии, Баварии пошли на уступки. Были провозглашены некоторые демократические свободы.

В январе 1850 г. король Пруссии пожаловал (октроировал) Конституцию, согласно которой:

1. Сохранялись значительные полномочия короля: он являлся главой исполнительной власти, главнокомандующим, мог объявлять войну и заключать мир, от него зависел созыв и роспуск парламента. Перед ним были ответственным министры. Королю принадлежала законодательная инициатива. Он мог отклонить любой акт, принятый палатами, издавать указы, имеющие силу закона.

2. Создавался двухпалатный парламент (ландтаг). Верхняя палата называлась палатой господ, ее члены назначались королем пожизненно. Депутаты нижней палаты (палата депутатов) избирались по сложной трехкуриальной системе с имущественным цензом. Роль ландтага сводилась к обсуждениям бюджета и проектов некоторых законов. По существу он стал законосовещательным органом при короле.

Данная Конституция с некоторыми поп­равками просуществовала до 1919 г.

Либеральная буржуазия, хотя и была слабой, создала оппозиционные организации – Национальный союз и Прогрессивную партию. В 1861-1862 гг. имел место конституционный конфликт: ландтаг проголосовал против удлинения срока военной службы до трех лет и потребовал учреждения в Пруссии кабинета министров, ответственного перед ландтагом.

В ответ на оппозицию король распустил парламент и назначил министром-президентом Отто фон Бисмарка – выходца из померанского юнкерства, одного из самых реакционных депутатов ландтага. Он действовал решительно: когда ландтаг вторично отклонил военную реформу, Бисмарк стал проводить ее, минуя парламент. После того, как ландтаг отказался увеличить военные расходы, правительство само стало утверждать бюджет и в короткий срок создало довольно мощную армию.

Бисмарк стремился добиться господства Пруссии в союзе немецких государств. Он говорил: «Баварцы, ганноверцы, саксонцы, мекленбуржцы… После сильного дождя отечество каждого из них виснет на подошве сапога! Пруссия должна свалить все в один мешок и завязать узел покрепче, чтобы эта мелкогерманская шушера не вздумала разбежаться…». «Примирить и объединить всех немцев можно только полицейскими мерами… Кулак – вот что нам всем надобно!»

В апреле 1867 г. господство Пруссии было юридически оформлено в Конституции Северогерманского союза. Во главе Союза встал прусский король, а фактически – Бисмарк, назначенный канцлером. Органами представительства были Союзный совет и рейхстаг.

Победа Пруссии в войне с Францией в 1871 г. окончательно закрепила ее господство во всей Германии.