10.2. Организация власти и управления

Первое окружение пророка составлялось из муджахиров (изгнанников, бежавших вместе с пророком из Мекки) и ансаров (помощников). После смерти Муххамеда главой в звании халифа стал муджахир Абу-Бакр. Муджахир Омар принял в свое ведение суд, муджахир Абу-Убейда стал ведать финансами. Омар, уже став халифом, принял титул эмира (военачальника).

На первом этапе развития Халифат представлял собой централизованную теократическую монархию. В руках халифа была сосредоточена духовная (иммат) и светская (эмират) власть, которая считалась неделимой и неограниченной. Если первые халифы еще избирались мусульманской знатью, то потом власть халифа стала передаваться по завещанию.

Главным советником и высшим чиновником был визирь. Согласно мусульманскому праву он мог обладать властью двух видов: широкой и ограниченной (в последнем случае он только исполнял поручения халифа). В раннем халифате обычно практиковалось назначение визиря с ограниченной властью.

Центральными органами государственного управления являлись специальные правительственные канцелярии – диваны. Существовали диван военных дел, диван внутренних дел (он контролировал финансовые органы), диван почтовой службы (ведал доставкой почты и государственных грузов, строительством и ремонтом дорог, караван-сараев и колодцев). Число ведомств постепенно возрастало.

Территория Халифата была разделена на провинции, управляемые военными наместниками – эмирами, ответственными только перед халифом. Помощники эмиров назывались наибы.

В местном управлении большую роль играли шейхи – старейшины религиозных мусульманских общин. Они часто управляли мелкими административными подразделениями (города, селения).

Судебные функции были в халифате отделены от административных. Местные власти не имели право вмешиваться в решения судей.

Верховным судьей считался халиф – глава государства. В целом отправление правосудия – это привилегия духовенства. Высшую судебную власть осуществляла коллегия богословов, одновременно являвшейся коллегией правоведов. От имени халифа они назначали из духовенства нижестоящих судей – кади. Полномочия кади были обширны. Они рассматривали на местах судебные дела всех категорий, наблюдали за исполнением судебных решений, осуществляли надзор за местами заключения, удостоверяли завещания, распределяли наследство, проверяли законность землепользования. При вынесении решений кади руководствовались прежде всего Кораном и Сунной и решали дела на основе их самостоятельного толкования. Их приговоры были окончательными и обжалованию не подлежали. Немусульманское население обычно подлежало юрисдикции судов, состоявших из представителей своего духовенства.

Большая роль армии в Халифате определялась доктринальной целью ислама. Ею являлось завоевание территории, населенной немусульманами, путем «священной войны». Принимать участие в данной войне были обязаны все совершеннолетние и свободные мусульмане, в крайнем случае, разрешалось нанимать для участия в войне отряды «неверных».

Распаду халифата на три государства предшествовали следующие изменения в государственной структуре:

1. В IX в. возвысилась роль визиря: он постепенно оттесняет халифа от светского управления и власти. Не отчитываясь перед халифом, визирь может назначать высших государственных чиновников самостоятельно.

2. Возросла роль армии и изменился ее характер. На смену ополчению приходит профессиональная, наемная в основном армия, которая перестает быть надежной опорой центральной власти. В конце IX в. ее влияние настолько усиливается, что дворцовая гвардия, которая состояла из рабов тюрского, кавказского и славянского происхождения, расправляется с неугодными халифами и возводит на престол своих ставленников.

3. Усилились сепаратистские тенденции в провинциях. Власть эмиров и местных племенных вождей становится все более независимой от центра, а с IX в. – фактически наследственной. Появляются целые династии эмиров, которые в лучшем случае признают только духовный авторитет халифа. Эмиры создают свое войско, задерживают у себя налоговые поступления. К тому же сам халиф предоставляет им свободу действий для подавления мятежей.

Халифат распадается, однако духовная власть халифа еще долго сохраняется и переходит потом к турецким султанам.