§6.Общая характеристика регламентов палат Национального собрания

В соответствии со ст.105 Конституции Республики Беларусь порядок деятельности Палаты представителей, Совета Республики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики определяется регламентами палат, которые подписываются председателями палат.

Законом «О Национальном собрании Республики Беларусь» от 8 июля 2008г. закреплено, что Национальное собрание в своей деятельности руководствуется Конституцией, Законом «О Национальном собрании Республики Беларусь» и регламентами палат Национального собрания (ст.10).

Необходимо отметить, что с образованием Национального собрания Республики Беларусь в декабре 1996г. длительное время не было закона о Национальном собрании Республики Беларусь. Поэтому палаты Парламента на своих заседаниях приняли регламенты, определяющие порядок деятельности палат Национального собрания. Так, Палата представителей приняла такой регламент 4 декабря 1997г., в который в последующем вносились изменения и дополнения, а Совет Республики принял свой временный регламент 22 января 1997г., в который также в последствии вносились изменения и дополнения.

В связи с принятием Закона «О Национальном собрании Республики Беларусь» палаты Парламента на своих заседаниях приняли новые регламенты. Палата представителей – 9 октября 2008г., Совет Республики – 19 декабря 2008г.

Регламенты палат Парламента определяют порядок деятельности палат, ее органов и депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики.

В регламентах приводятся общие положения Конституции Республики Беларусь и Закона «О Национальном собрании Республики Беларусь» и детально регламентируется механизм их реализации.

В регламентах определяются общие положения палат Национального собрания, порядок открытия и проведения первых сессий после выборов палат, порядок избрания, досрочного освобождения и полномочий должностных лиц палат (председателей палат Национального собрания и их заместителей, председателей и заместителей постоянных комиссий палат), а также порядок и компетенцию деятельности Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики.

В регламентах детально определены порядок и цели проведения совместных заседаний палат Национального собрания Республики Беларусь, порядок голосования, принятия и оформления решений палат.

В регламентах закреплен порядок прохождения законопроектов через палаты, т.е. законодательный процесс, в том числе порядок преодоления разногласий между Советом Республики и Палатой представителей в связи с отклонением Советом Республики принятых Палатой представителей проектов законов. А также особенности рассмотрения проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь и о ее толковании.

В регламентах определены правила депутатской этики и парламентской этики членов Совета Республики.

Регламенты палат принимаются палатами на своих заседаниях открытым голосованием большинством голосов от полного состава каждой из палат и подписываются председателями палат Парламента.

Палата представителей определила, что субъекты права законодательной инициативы, постоянные комиссии, иные органы Палаты представителей, депутатские группы вправе вносить предложения о внесении изменений и дополнений в регламент, которые вносятся в письменной форме на имя Председателя Палаты представителей или его заместителя.

Предложения о внесении изменений и дополнений в регламент Совета Республики, а также о толковании его положений вправе вносить постоянные комиссии и члены Совета Республики в письменной форме на имя председателя Совета Республики или его заместителя.

Контроль за соблюдением регламента Совет Республики возложил на Председателя Совета Республики, его заместителя, а также на постоянную комиссию по законодательству и государственному строительству.

Палата представителей такой контроль возложила на Председателя Палаты представителей, его заместителя и на постоянную комиссию, к ведению которой относиться контроль за регламентом.