Глава 3. Правовые основы и принципы содружества независимых государств. Союз беларуси и россии

§ 1. Республика Беларусь – субъект снг

В конце 1991г. произошло событие, имевшее огромное геополитическое значение.

8 декабря 1991г. прекратил свое существование Союз ССР как государство и субъект международного права и геополитическая реальность. Руководителями Беларуси, России и Украины в этот день было подписано Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств». С этого момента Республика Беларусь фактически стала суверенным государством и субъектом СНГ.

В преамбуле Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991г. записано: «Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства – учредители Союза ССР, подписавшие Союзный договор 1922г., далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

В этом документе обозначены цели, задачи и принципы, положенные затем в основу создания СНГ. В Соглашении, в частности, указывалось на историческую общность народов и сложившиеся между ними связи; стремление построить демократические правовые государства; намерения развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета и общепризнанных принципов и норм международного права; урегулирование спорных проблем согласительными средствами; соблюдение общепризнанных международных норм о правах человека и народов.

10 декабря 1991г. Соглашение было ратифицировано Верховным Советом Республики Беларусь. Одновременно был и денонсирован Договор 1922г. об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

21 декабря 1991г. собравшиеся в Алма-Ата главы 11 из 15 бывших союзных республик – Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины – подписали Декларацию, в которой не только подтвердили основные цели и принципы СНГ, но и внесли ряд весьма важных уточнений.

В Декларации, в частности, определялось, что СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием.

СНГ также не является ни федерацией, ни конфедерацией. По способу создания и механизму взаимоотношения субъектов – это межгосударственное объединение, основанное на договоре.

Стороны заявили, что СНГ открыто с согласия всех его участников для присоединения к нему государств-членов бывшего СССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы Содружества.

В настоящее время в СНГ 10 государств-членов и ассоциированный член Туркменистан (не ратифицировал Устав). Из бывших республик СССР в СНГ не входят прибалтийские республики – Литва, Латвия и Эстония, приостановила членство Грузия.

22 января 1993г. в Минске на заседании Совета глав государств СНГ был утвержден Устав Содружества.

Устав СНГ является главной правовой базой для деятельности Содружества. Устав нацелен на активное сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной и иных областях. В учредительных документах СНГ и в его Уставе обозначены цели создания Содружества:

- осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

- всестороннее сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

- обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;

- сотрудничество между государствами-членами в обеспечении мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидация ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижение всеобщего и полного разоружения;

- содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

- взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

- мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Статья 3 Устава Содружества формулирует принципы, на основе которых строят свои отношения государства-члены СНГ для достижения вышеперечисленных целей.

К этим принципам относятся:

• уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне;

• нерушимость государственных границ, признание существующих границ, отказ от противоправных территориальных приобретений;

• территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории;

• неприменение силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена;

• разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

• верховенство международного права в межгосударственных отношениях;

• невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга;

• обеспечение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных убеждении;

• добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая Устав Содружества;

• учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоотношений;

• объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств - членов Содружества, обеспечение и политического, экономического и социального прогресса;

• развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов;

• духовное единение их народов, которое основывается на уважении и самобытности, тесное сотрудничество в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.

Республика Беларусь, действуя в рамках Содружества, как равноправный член СНГ, сохраняет государственный суверенитет, территориальную целостность и свою независимость.