§7.Защита неприкосновенности, чести и достоинства Президента

Президент Республики Беларусь обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом (ч. 3 ст. 79 Конституции).

Публичное оскорбление Президента или клевета в отношении него, в том числе с использованием печати и других средств массовой информации влекут установленную законом ответственность (ст. 7 Закона Республики Беларусь «О Президенте»).

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает ответственность за распространение средствами массовой информации заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь (ст. 23.33). За такие действия налагается штраф в размере от 20 до 50 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей - от 20 до 100 базовых величин, а на юридическое лицо – до 500 базовых величин.

Клевета в отношении Президента Республики Беларусь, содержащаяся в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, - наказывается штрафом или исправительными работами на срок до 2 лет или ограничением свободы на срок до 4 лет, или лишением свободы на тот же срок (ч. 1 ст. 367 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Клевета – это распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений.

Субъектом данного преступления является вменяемое, физическое лицо, достигшее 16 летнего возраста.

Квалифицирующими признаками данного состава преступления и влекущие повышенную ответственность являются наличие судимости за клевету или оскорбление либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого либо особо тяжкого преступления.

Публичное оскорбление Президента Республики Беларусь – наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 2 лет, или лишением свободы на тот же срок. (ч.1 ст. 368 Уголовного Кодекса Республики Беларусь)

Оскорбление – это умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме.

Субъектом данного преступления является вменяемое, физическое лицо, достигшее 16 летнего возраста.

Квалифицирующими признаками данного состава преступления, как и при клевете, являются наличие судимости за оскорбление или клевету, либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого либо особо тяжкого преступления.

Уголовное дело о публичном оскорблении Президента или клевете в отношении него, в том числе с использованием печати и других средств массовой информации, возбуждается в порядке, предусмотренном в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь.

Иск о защите чести и достоинства Президента предъявляется в суд в порядке, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Препятствование законной деятельности Президента не допускается и преследуется по закону.

§8.Администрация Президента Республики Беларусь

Для непосредственного обеспечения деятельности Президента, реализации его полномочий Президентом создаются Администрация Президента Республики Беларусь и другие органы государственного управления. Конституция Республики Беларусь закрепила, что Президент Республики Беларусь, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте (п.5 ст. 84).

Своим Указом от 23 января 1997г. № 97 (с изм. и доп.) Президент утвердил положение «Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь».

Согласно этому положению Администрация Президента Республики Беларусь является органом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента Республики Беларусь в области государственно-кадровой политики, идеологии белорусского государства, права, осуществляющим подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента Республики Беларусь.

Главными задачами Администрации Президента Республики Беларусь являются:

• обеспечение проведения государственной кадровой политики и идеологии белорусского государства;

• координация деятельности подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь государственных органов, иных государственных организаций в области государственной кадровой политики, идеологии и права;

• обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления;

• организационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь.

Функциями Администрации Президента Республики Беларусь являются:

• подготовка планов работы Президента Республики Беларусь и обеспечение их реализации;

• формирование единой системы учета руководящих работников государственных органов, иных государственных организаций, ведение кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь;

• общее руководство деятельностью государственных органов и иных государственных организаций по подготовке, переподготовке, повышению квалификации управленческих кадров;

• согласование в случаях, предусмотренных законодательством, кандидатур при назначении их на должности;

• создание и совершенствование системы аттестации руководящих работников государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, их конкурсного отбора и выдвижения, формирования резерва управленческих кадров;

• систематический анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в республике;

• участие в подготовке предложений по определению концептуальных основ государственной политики и механизма ее реализации;

• координация и эффективности идеологической работы на всех уровнях государственного управления и организация взаимодействия государственных органов, общественных объединений и иных организаций в сфере идеологии;

• обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с Советом Министров Республики Беларусь, министерствами и другими республиканскими органами государственного управления в решении вопросов социально-экономического развития республики, осуществление контроля за разработкой и реализацией президентских программ;

• координация деятельности государственных органов и иных государственных организаций по подготовке проектов правовых актов;

• внесение предложений по реализации полномочий Президента Республики Беларусь в области контроля за актами Правительства;

• подготовка материалов по вопросам соблюдения прав и свобод человека, гражданина, а также по вопросам гражданства, наград и помилования, ведение соответствующего государственного учета;

• обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления;

• организация экспертизы проектов актов законодательства, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь;

• участие в разработке и реализации основных направлений государственной региональной политики, подготовка материалов об общественно-политических, экономических и социальных процессах в регионах;

• координация деятельности государственных средств массовой информации, анализ и прогнозирование социально-политической ситуации в республике;

• изучение общественного мнения и организация работы государственных органов и иных государственных организаций по информированию населения о проводимой Президентом Республики Беларусь государственной внутренней и внешней политике и практических мерах по ее реализации, организация функционирования Интернет-портала Президента Республики Беларусь;

• обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с общественными объединениями и другими общественно-политическими институтами;

• регламентация процесса прохождения, учета и внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь входящей корреспонденции, ведение делопроизводства, обеспечение сохранности и организация использования архивных документов;

• обеспечение соблюдения установленного порядка подготовки и внесения Президенту Республики Беларусь проектов решений и других материалов, проверка их обоснованности;

• оформление и доведение декретов, указов, распоряжений и других документов Президента Республики Беларусь до государственных органов, иных государственных организаций;

• контроль за выполнением решений и поручений Президента Республики Беларусь и подготовка соответствующих предложений;

• организация приема граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц, рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц, информирование Президента Республики Беларусь о поднимаемых в них наиболее общественно значимых проблемах, контроль за своевременным и качественным разрешением государственными органами и иными организациями вопросов, содержащихся в обращениях, и осуществлением мероприятий по дебюрократизации государственного аппарата;

• общее руководство и координация деятельности государственных органов и иных государственных организаций, подчиненных (подотчетных) Администрации Президента Республики Беларусь, а в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, - также подчиненных (подотчетных) Главе государства;

• осуществление по поручению Президента Республики Беларусь иных полномочий.

Таким образом, права и обязанности Администрации Президента Республики Беларусь широки, позволяют Президенту в полном объеме реализовывать свои полномочия.

Общее руководство деятельностью Администрации Президента осуществляет Глава Администрации, который назначается на должность и освобождается от должности Указом Президента Республики Беларусь, является членом Правительства и входит в состав Президиума Совета Министров Республики Беларусь.

Глава Администрации Президента имеет право без специальных на то полномочий выступать в качестве представителя Президента Республики Беларусь в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь, Конституционном Суде Республики Беларусь.

Распределение обязанностей между Главой Администрации Президента и его заместителями, а также определение функций структурных подразделений Администрации Президента осуществляется Главой Администрации.

Заместители Главы Администрации Президента назначаются на должность и освобождаются от должности указами Президента Республики Беларусь по представлению Главы Администрации Президента.

Помощники Президента Республики Беларусь, пресс-секретарь Президента назначаются на должности и освобождаются от должностей распоряжениями Президента Республики Беларусь по представлению Главы Администрации Президента.

Начальники главных управлений Администрации Президента Республики Беларусь назначаются на должности и освобождаются от должностей распоряжениями Главы Администрации Президента по представлениям заместителей Главы Администрации, курирующих работу этих главных управлений. Руководители других самостоятельных структурных подразделений назначаются на должности и освобождаются от должностей Главой Администрации Президента по представлениям заместителей Главы Администрации (помощников Президента Республики Беларусь), курирующих работу данных подразделений.

Иные работники Администрации Президента Республики Беларусь назначаются на должности и освобождаются от должностей Главой Администрации Президента по представлениям руководителей соответствующих структурных подразделений, согласованным с заместителями Главы Администрации (помощниками Президента Республики Беларусь), курирующими работу данных подразделений.

Структура и общая численность работников Администрации Президента Республики Беларусь утверждаются Президентом Республики Беларусь по представлению Главы Администрации Президента, и в настоящее время она выглядит следующим образом:

• Глава Администрации Президента Республики Беларусь;

• Первый заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь;

• Три заместителя Главы Администрации Президента Республики Беларусь;

• Помощники Президента Республики Беларусь;

• Главное управление кадровой политики;

• Главное идеологическое управление;

• Главное государственно-правовое управление;

• Главное организационное управление;

• Главное управление по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти;

• Главное экономическое управление;

• Главное управление по работе с обращениями граждан и юридических лиц;

• Управление внешней политики;

• Управление региональной политики;

• Канцелярия Президента Республики Беларусь (на правах управления);

• Пресс-служба Президента Республики Беларусь (на правах управления);

• Приемная Президента Республики Беларусь (на правах отдела);

• Секретариат Главы Администрации Президента Республики Беларусь (на правах отдела);

• Отдел по работе с общественными объединениями;

• Отдел подготовки выступлений;

• Отдел по вопросам гражданства и помилования;

• Сектор стратегии развития сельского хозяйства.

В Администрации Президента Республики Беларусь создается коллегия, в состав которой входят Глава Администрации Президента (председатель коллегии), его заместители, а также другие работники Администрации Президента Республики Беларусь. Численный и персональный состав коллегии утверждается Президентом Республики Беларусь.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости под председательством Главы Администрации Президента Республики Беларусь, а в его отсутствие - под председательством его первого заместителя.

Заседания коллегии считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 от общей численности членов коллегии.

На заседаниях коллегии рассматриваются вопросы деятельности государственных органов, иных государственных организаций по выполнению решений Президента Республики Беларусь, а также иные вопросы, входящие в компетенцию Администрации Президента.

По обсуждаемым вопросам коллегия большинством голосов от общей численности членов коллегии принимает решения, которые оформляются протоколами и подписываются Главой Администрации Президента.

При равенстве голосов членов коллегии голос ее председателя является решающим.