Глава 4. Конституционные основы политической системы

§1. Институты непосредственной и представительной демократии

В соответствии со ст.3 Конституции народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.

Осуществление власти народа предполагает существование в государстве определенного механизма властвования. В зависимости от форм волеизъявления народа обычно различают непосредственную (прямую) демократию и представительную демократию.

Непосредственная демократия – это форма непосредственного участия народа или каких-либо групп населения в управлении делами государства (народ обладает законодательной инициативой, участвует в обсуждении особо важных вопросов государственной и общественной жизни, в референдумах, в выборах представителей власти, в том числе и на местах, и т.д.).

Под представительной демократией понимается свобода народа формировать органы власти путем избрания своих представителей для управления государством, т.е. для принятия решений, выражающих волю народа.

Так, на основе норм Конституции, Избирательного кодекса Республики Беларусь замещается должность Президента Республики Беларусь, формируется законодательный орган – Национальное собрание Республики Беларусь, образуются органы местного самоуправления – Советы депутатов различных уровней.

Под выборами понимается участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды представителей, которые будут выполнять в государственных органах и органах местного самоуправления, принадлежащие им функции по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.

Право избирать и быть избранным в государственные органы в соответствии с ст.38 Конституции принадлежит гражданам Республики Беларусь.

Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности, в соответствии с Конституцией и Избирательным кодексом являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного, прямого (косвенного) избирательного права при тайном голосовании.

Одной из форм непосредственного волеизъявления народа является также и референдум – всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.

В Республике Беларусь проводятся республиканские референдумы, местные референдумы в Республике Беларусь пока не проводились.

Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом.

В референдумах участвуют только граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом.

К числу важнейших проявлений демократизма относится и наличие местного самоуправления.

Местное самоуправление – форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Особое значение в развитии местного самоуправления имеют такие формы непосредственной демократии, как местные референдумы, проведение собраний (сходов) граждан по месту жительства, органы территориального общественного самоуправления (территории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, поселков, сел и т.п.).