§7. Конституционный Суд Республики Беларусь, порядок формирования и состав

Правовое государство непременно наделяет судебную власть функцией конституционного контроля. Конституционная юстиция в Республики Беларусь восприняла основные черты европейской модели весьма схожей по своим задачам с такими же судами других посттоталитарных государств, таких как Венгрия, Словакия, Россия и др., осуществляющих переход к демократическому правовому государству.

Конституционный Суд Республики Беларусь является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредствам конституционного судопроизводства.

Конституционно-правой статус Конституционного Суда Республики Беларусь закреплен в Конституции Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-3 (с изм. и доп.), Законе Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 № 2914-XII (с изм. и доп.), регламенте Конституционного Суда Республики Беларусь от 18 сентября 1997 г. № Р-58/97 (с изм. и доп.) (далее в данной главе – регламент).

Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории Республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении. Основными принципами деятельности белорусского Конституционного Суда являются законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон.

Формируется Конституционный Суд на паритетной основе 6 судей Конституционного Суда назначает Президент Республики Беларусь (п. 10 ст. 84 Конституции), 6 судей избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь (п.3 ст. 98 Конституции). Председатель Конституционного Суда назначается из числа судей Конституционного Суда Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания (п. 8 ст. 84 Конституции), заместитель Председателя избирается Конституционным Судом из состава судей по предложению Председателя Конституционного Суда (ст. 13 Закона).

В случае досрочного выбытия избранного или назначенного судьи из состава Конституционного Суда, применяется аналогичный порядок либо избрания, либо назначения другого судьи.

В случае отсутствия Председателя и заместителя Председателя Конституционного Суда или невозможности исполнения ими своих обязанностей старший по возрасту судья Конституционного Суда исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда.

Судьи Конституционного Суда назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок. Председатель Конституционного Суда может быть в любое время освобожден от должности Президентом Республики Беларусь, но по основаниям, предусмотренным Законом. Заместитель Председателя Конституционного Суда вправе подать в отставку с занимаемой должности. Предельный возраст членов Конституционного суда - 70 лет.

Требования, которые предъявляют к кандидату на должность судьи Конституционного Суда закреплены в ст. 116 Конституции, конкретизированы в ст. 14 Закона и в ст. 91 Кодекса. Судьей Конституционного Суда может быть назначен (избран) гражданин Республики Беларусь, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высоквалифицированным специалистом в области права и имеющей, как правило, ученую степень, обладающей высокими моральными качествами.

Конституционной Суд правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено (избрано) не менее 8 членов Конституционного Суда.

Член Конституционного Суда вправе принимать участие в его работе только после принесения присяги, к которой приводит Президент Республики Беларусь в присутствии председателей палат Национального Собрания Республики Беларусь.

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть досрочно прекращены:

1) по его просьбе об отставке;

2) в связи с утратой судьей гражданства Республики Беларусь;

3) в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда;

4) в связи с продолжением судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, деятельности, не совместимой с должностью судьи;

5) в связи с совершением судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либо совершением иных действий, дискредитирующих Конституционный Суд;

6) в связи с вступившим в отношении судьи в законную силу обвинительным приговором;

7) в связи с признанием судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

8) в связи с признанием судьи безвестно отсутствующим либо объявлением его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

9) в связи с признанием судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособностью судьи по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее одного года) исполнять обязанности судьи;

10) в случае смерти судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Беларусь, в том числе на основании представления Конституционного Суда или личного письменного заявления судьи, с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены в случаях, если:

1) дано согласие Президента Республики Беларусь на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2) судья Конституционного Суда зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутата местных Советов депутатов.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемому безотлагательно при выявлении оснований к их приостановлению.

Судья Конституционного Суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда, направлять в государственные и другие органы, должностным лицам и гражданам официальные документы, запрашивать у них какие-либо документы и иную информацию.

Восстановление полномочий судьи Конституционного Суда допускается после отпадения оснований к их приостановлению и осуществляется по решению Конституционного Суда.

Существуют виды деятельности, несовместимые с занятием должности судьи Конституционного Суда. Так, судьи Конституционного Суда не могут осуществлять предпринимательскую деятельность и выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно исследовательской. Они не могут являться членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами, а также членами политических партий других общественных объединений, преследующих политические цели.

Председатель Конституционного Суда пользуется всеми правами и несет обязанности судьи Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда представляет Конституционный Суд Республики Беларусь в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями.

Председатель Конституционного Суда:

• руководит работой Конституционного Суда, распределяет между его членами обязанности;

• созывает Конституционный Суд и председательствует на его заседаниях;

• принимает меры поощрения и налагает взыскания на судей Конституционного Суда в соответствии с регламентом;

• осуществляет общее руководство работой Секретариата Конституционного Суда и обладает правом приема и увольнения его работников;

• вправе в любое время подать в отставку с занимаемой должности.

Председатель Конституционного Суда издает распоряжения по вопросам внутренней деятельности Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда осуществляет другие полномочия в соответствии с Законом и Регламентом Конституционного Суда.

Заместитель Председателя Конституционного Суда пользуется всеми правами и несет обязанности судьи Конституционного Суда, исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда в случае его отсутствия или по его поручению.

Судья Конституционного Суда:

• имеет право требовать созыва Конституционного Суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда;

• участвует во всех заседаниях Конституционного Суда с правом решающего голоса; обладает другими правами и несет обязанности, предусмотренные Законом. Судья Конституционного Суда вправе в любое время подать в отставку.

До оглашения решения по вопросам, которые изучаются или рассматриваются Конституционным Судом, ни один его член не имеет права публично высказывать свое мнение, если это не вытекает из необходимости подготовки вопроса к обсуждению в Конституционном Суде.

При решении всех вопросов, входящих в компетенцию Конституционного Суда, судьи Конституционного Суда пользуются равными правами.

Судьи Конституционного Суда вправе присутствовать на открытых (а по приглашениям - и на закрытых) заседаниях любых государственных органов.

Судья Конституционного Суда неприкосновенен.

Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им.

Лица, назначенные, избранные в Конституционный Суд, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, иным способом лишены личной свободы без согласия Президента Республики Беларусь, кроме случаев задержания на месте совершения преступления.

Уголовное дело в отношении члена Конституционного Суда может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь.

Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других государственных органов. Финансирование Конституционного Суда производится за счет республиканского бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. Необходимыми для обеспечения своей деятельности средствами Конституционный Суд распоряжается самостоятельно. Он ни от кого не зависит в отношении информационного и кадрового обеспечения и распоряжения имуществом.