6.5. Особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами

Перемещение физическими лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ осуществляется в со­ответствии с общими принципами перемещения и в то же время имеет свои особенности, предусмотренные ТК РФ.

Особенность перемещения товаров физическими лицами заключает­ся в том, что если эти товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, то их перемещение через тамо­женную границу России осуществляется в упрощенном (льготном) по­рядке. Льготный порядок включает полное освобождение от уплаты та­моженных пошлин и налогов или применение единых ставок таможен­ных пошлин, а также неприменение к товарам мер экономической политики.

Предназначение товаров устанавливается должностным лицом та­моженного органа на основе общепризнанных норм и существующей практики с учетом всех обстоятельств поездки физического лица, ха­рактера перемещаемых товаров, частоты перемещения товаров и иных факторов.

Товары рассматриваются как не предназначенные для производствен­ной или иной коммерческой деятельности, если они ввозятся или выво­зятся исключительно для использования или потребления лицом, пере­мещающим товары, и членами его семьи, и использование этих товаров не связано с извлечением доходов в любой форме. При этом обязанность подтверждения того, что товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности возлагается на лицо, перемещаю­щее товары.

Льготный порядок перемещения товаров физическими лицами, как уже упоминалось, предусматривает возможность полного освобождения от уплаты таможенных платежей (за исключением таможенных сборов за хранение товаров, а также случаев таможенного оформления товаров вне определенных для этого мест и вне установленного времени работы тамо­женных органов).

Физические лица могут ввозить товары в Россию без уплаты таможен­ных платежей при одновременном соблюдении четырех условий:

1) ввозимые товары не должны быть предназначены для производ­ственной или иной коммерческой деятельности;

2) товары должны быть ввезены в Россию в сопровождаемом бага­же, т.е. при непосредственном пересечении таможенной границы фи­зическим лицом одновременно с перемещаемыми им товарами, либо несопровождаемом багаже, т.е. когда товары и сами лица, их ввозящие, пересекают таможенную границу в разное время и в разных местах;

3) количество отдельных видов ввозимых товаров не должно превы­шать установленные ограничения;

4) стоимость и вес товаров не должны превышать установленных норм.

Стоимостные ограничения по беспошлинному вво­зу в Россию товаров не распространяются на физических лиц, постоянно проживаю­щих на территории России, срок временного пребывания которых в ино­странных государствах составляет более шести месяцев, а также на лиц, переселяющихся в Россию на постоянное место жительства, и лиц, при­знанных в установленном порядке беженцами и вынужденными пересе­ленцами. Такие лица вправе беспошлинно ввозить товары на общую сумму, не превышающую установленное ограничение.

Без квот и ограничений, а также без уплаты таможенных платежей физические лица могут временно ввозить (вывозить) не предназначен­ные для производственной или иной коммерческой деятельности товары, необходимые им для личного пользования, а также вывозить (ввозить) обратно временно вывезенные (ввезенные) товары при условии деклари­рования товаров иностранного происхождения при первоначальном въез­де (выезде). Имеется примерный перечень таких товаров.

Льготный порядок перемещения товаров физическими лицами, на­ряду с возможностью полного освобождения от уплаты таможенных пла­тежей, предусматривает также возможность обложения ввозимых товаров таможенными платежами по единым ставкам. Такому обложению тамо­женными платежами подлежат товары, вес и стоимость которых превы­шают количественные и стоимостные квоты.

Понятие и особенности единой ставки как вида таможенных плате­жей будут рассмотрены несколько позднее при изложении соответствую­щей темы курса. Стоит лишь отметить, что как при полном освобождении от уплаты таможенных платежей, ввозимых физическими лицами, так и при взимании таможенных платежей по единым ставкам, указанные то­вары подлежат пропуску через таможенную границу России без примене­ния к ним мер экономической политики (лицензирования, сертификации товаров и пр.). Это очень важный фактор различия льготного и обще­го порядка перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу России.

Правовое регулирование вывоза товаров из России в принципе не от­личается от вкратце рассмотренных правил ввоза. Существуют лишь некоторые различия, и в основном они касаются стоимостных и количествен­ных ограничений.

В случае, если таможенным органом установлено, что перемещае­мые физическими лицами товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, применяется общий порядок условия их перемещения через таможенную границу. Общий порядок включает в себя уплату таможенных платежей в виде совокупного плате­жа (включающего в себя таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость, акцизы и иные налоги и сборы), а также применение к пере­мещаемым товарам мер экономической политики. Общий порядок пере­мещения применяется и в отношении товаров, перемещаемых через та­моженную границу физическими лицами, подтвердившими свой статус индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в соответствии с российским законодательством, а также в отношении товаров, общая стоимость и количество которых превышают установленные квоты и ог­раничения.

При перемещении транспортных средств через таможенную границу России предметом регулирования таможенного законодатель­ства являются как транспортные средства, перемещаемые через границу в качестве товара, так и транспортные средства, используемые для между­народных пассажирских и грузоперевозок.

ТК РФ устанавливает единые обязанности для пере­возчиков всех транспортных средств:

— согласовывать время и место пересечения таможенной границы с таможенным органом;

— останавливать перемещаемое через таможенную границу транспор­тное средство в местах, определяемых таможенными органами;

— покидать место стоянки только с разрешения таможенного органа.

Несоблюдение перевозчиком обязанности по остановке транспорт­ного средства в строго определенном таможенным органом месте дает право должностным лицам таможенных органов на принудительную ос­тановку транспортного средства с использованием для этого всех необ­ходимых средств, вплоть до возможности применения огнестрельного оружия.

Перемещение через таможенную границу физическими лицами транс­портных средств в качестве средств перевозки пассажиров или грузов прак­тически ничем не отличается от аналогичного перемещения, когда пере­возчиком является юридическое лицо.

Перемещение физическими лицами через таможенную границу транс­портных средств в качестве товара регулируется утвержденными ГТК Рос­сии Правилами перемещения транспортных средств.

Особенностью перемещения физическими лицами транспортных средств в качестве товара является возможность использования упрощен­ного (льготного) порядка их перемещения при условии: указанные транспортные средства классифицируются в соответствии с товарными позициями ГС - 8702 (автомобили, предназначенные для перевоз­ки 10 человек и более, включая водителя) и 8703 (автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (кроме автомобилей товарной позиции 8702), включая грузопасса­жирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили) Товарной номен­клатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

При соблюдении этих условий ввозимые физическими лицами в Рос­сию транспортные средства облагаются таможенными платежами по еди­ным ставкам без применения к ним мер экономической политики. Размер единой ставки таможенных платежей определяется исходя из года выпус­ка транспортного средства, объема его двигателя, а также принадлежнос­ти владельца транспортного средства к тем или иным льготным категори­ям лиц.

Вывоз из РФ физическими лицами транспортных средств в случаях, если эти транспортные средства не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, возможен лю­бым способом, включая их пересылку, и осуществляется в упрощенном, льготном порядке без уплаты таможенных платежей. В иных случаях вывоз транспортных средств физическими лицами осуществляется с примене­нием общего порядка и условий тарифного и нетарифного регулирования и возможен только при условии регистрации этих лиц в качестве индиви­дуальных предпринимателей.

Нормами таможенного законодательства регламентирован также по­рядок временного ввоза в Россию и временного вывоза из нее транспор­тных средств физическими лицами и ряд иных вопросов.