6.8. Контрабанда

Около 2000 лет назад появились первые таможенные посты на торговых путях Ближнего Востока. Можно с уверенностью сказать, что контрабанда появилась на следующий день. Слово «контрабанда» происходит от французского выражения contre bande. На товар, прошедший таможенную очистку, прикреплялась бумажная лента (bande).

Таможенный Кодекс даёт точное определение контрабанды и санкции, связанные с нею. Контрабандой называется перемещение через таможенную границу товара, совершённое помимо таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряжённое с недекларированием или недостоверным декларированием.

Нарушение таможенного режима в ряде случаев также может быть расценено как контрабанда. Например, продажа части товаров без таможенной очистки в режиме временного ввоза, свободного склада, свободной таможенной зоны.

В современных условиях противоборствующими сторонами при таможенной очистке выступают таможенник и декларант. Первый стремится получить максимальную таможенную пошлину, второй имеет противоположный интерес. Упрощённо можно считать, что декларант действует в пользу конечного потребителя, а таможенник способствует наполнению государственного бюджета.

Противоборство таможенника и декларанта подобно борьбе брони и снаряда, протекающей с переменным успехом. Клиенты таможни изобретают всё новые и новые схемы ухода от таможенных пошлин или значительного их снижения. В ответ таможенные власти совершенствуют методы работы своих органов и законодательство. Они находятся в менее выгодном положении хотя бы потому, что им противостоит значительно большее число изобретательных «противников», а также потому, что им сложно действовать на опережение.

Если не рассматривать «чёрную» контрабанду, осуществляющую транзит товаров в обход таможенных переходов, из многочисленных ухищрений контрабандистов отметим следующие два основных:

• занижение таможенной стоимости при импорте (серый импорт). Наиболее часто используется при импорте комплектующих сложных электронных изделий. В общем, этот приём известен под названием «пересортица». Воспрепятствовать данному методу контрабанды можно постоянным повышением квалификации работников таможни и специализацией таможенных переходов и постов на очистке ограниченной номенклатуры товаров;

• завышение таможенной стоимости при экспорте. В основе этого приёма лежит положение о возврате экспортёру налога на добавленную стоимость;

• подмена заявленного режима «транзит» режимом «выпуск в свободное обращение». Для борьбы с этим методом используются: депозит импортной пошлины при въезде на таможенную территорию и возврат его при выезде; таможенное сопровождение за счёт перевозчика; использование таможенного транспорта для транзита при автоперевозках. Последний является наиболее предпочтительным как для таможни, так и для перевозчика.

Менее всего склонны к контрабанде регулярные экспортёры и импортёры. Для них размер таможенных пошлин отступает на второй план. При больших объёмах экспорта и импорта важнее скорость таможенной очистки. Внешнеэкономический оператор, имеющий хорошую таможенную историю, пользуется заслуженным доверием таможенного служащего, и тогда процесс очистки значительно ускоряется.