- •Рецензенти:
- •Isbn 978-966-458-185-8
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського СоюзувінституційнійсистеміСс
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми їїреалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов'язань (статті 258-260 Договору про функціонування єс)
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань...
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань...
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів сс.
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів є с...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів (ст. 267 Договору про функціонування єс)
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 4. Інші провадження Суду Європейського Союзу (загальний аналіз)
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні інтеграційного правопорядку
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судіву становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судіву становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •2. Розподіл справ, які надійшли до Трибуналу, за інститутами-відиовідачами (2009 р.)
- •629.Case 314/85, Firma Foto-Frost V. Hauptzollamt Lubeck-Ost II
§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
Щодо держав-членів, то, як вже зазначалося, їм надана можливість самим безпосередньо оскаржувати невиконання зобов'язань іншими державам-членами в рамках ст. 259 Договору про функціонування ЄС. Для цього держава-позивач повинна звернутися до Комісії, яка буде відігравати роль посередника. Остання має винести мотивоване рішення після надання можливості державі-позивачу та державі-відповідачу надати свої зауваження в усній та письмовій формі. Якщо Комісія протягом трьох місяців не виносить висновку, то це не заважає державі-позивачу особисто передати справу до Суду ЄС. Відмінність судового процесу за ст. 259 від процесу за ст. 258 полягає в тому, що тягар доказування існування порушення лежить на державі-позивачеві. У судовому процесі за ст. 259 Комісія може виступити на підтримку тієї чи іншої держави.
Окрім дискреційного права ініціювання процедури за ст. 258 Договору про функціонування ЄС Комісія має повноваження вирішувати, в який час провадити таке ініціювання. Наприклад, у рішенні по справі Commission v Germany (Waste Directives) Суд ЄС підтвердив ці виключні повноваження Комісії та її вигідне положення для встановлення найбільш адекватного часу для початку провадження проти держави-члена, навіть якщо воно ініційоване після спливу 6 років із дня прийняття відповідної директиви ЄС, як це було в цій справі, та додав, що перегляд цих повноважень не входить до компетенції Суду1' Це компетенція Комісії вирішувати, коли надіслати офіційну повістку, винести мотивований висновок або притягнути державу-члена до Суду. Взагалі Суд ЄС показує небажання обмежувати свободу Комісії в прийнятті таких рішень, пояснюючи це існуванням балансу між владами в ЄС.
Слід зазначити, що різні держави-члени по-різному реагують на мотивовані висновки Комісії щодо порушень зі свого боку. Данія, наприклад, показує найкращі результати щодо позитивного реагування на такі висновки та припинення порушень, за нею йде Великобританія. Найнижчі показники в Італії га Греції.
Якщо ж держава-член не виконує своїх зобов'язань протягом строку, встановленого Комісією в мотивованому висновку, то остання може передати справу на розгляд Суду ЄС і тим самим розпочати судову
1 Case 422/92, Commission v Germany (Waste Directives) II European Court Reports. -1995. P. 1-1097.
105
Розділ 2. Процедури реалізації юрисдикції Суду Європейського Союзу
стадію1' Хоча ч. 1 ст. 17 Договору про ЄС одігам із головних завдань Комісії визначає забезпечення застосування положень установчих договорів, але ч. 2 ст. 258 чітко встановлює, що Комісія не зобов'язана передавати справу до Суду, а робить це на свій розсуд. Комісія може передати справу до Суду і у випадку припинення невиконання державою-членом свого обов'язку, якщо воно трапилося після спливу строку, визначеного в мотивованому висновку ' На практиці Комісія частіше за все відзиває позов після припинення невиконання забов'язання. Право Комісії не ініціювати процедуру за ст. 258 не може заохочувати державу-члена до незаконної поведінки та не може звільнити її від виконання обов'язків за правом ЄС. Це означає, що за приватними особами залишається право на оскарження невиконання обов'язків державою-членом на національному рівні.
Повноваження Комісії щодо вирішення питання про порушення провадження стосується й ініціювання адміністративної стадії. Звісно, не кожне порушення має фундаментальний характер, а тому і не є для Комісії першочерговим. На такі порушення Комісія реагує не так швидко. Найоперативніше вона реагує на порушення, які мають систематичний характер. У цьому проявляється принцип вибірковості, який визнаний основним елементом ефективної політики функціонування правової системи при великому навантаженні ' Комісія стратегічно використовує цей принцип.
В останній час у практиці та доктрині з'явилася концепція «загальних і тривалих порушень», які становлять найбільшу загрозу для інтеграційного правопорядку, а тому Комісія та Суд ставляться до них з великою обережністю. Ознаками таких порушень є поєднання їх особливого масштабу, тривалості та серйозності. Обгрунтування цієї концепції відбулося при розгляді справи Commission v Ireland (Irish Waste/, у рамках якої Ірландія обвинувачувалась у порушенні восьми статей Директиви щодо відходів, яка не виконувалася належним чином
1 Т. Бьорзел (Т. Borzel) відносить до судової стадії і винесення Комісією мотиво ваного висновку. Пояснити таку позицію можна тим, що в мотивованому висновку Комісія викладає всі правові підстави процедури, які в подальшому визначають межі судового розгляду. Див.: Borzel T. A. Non-compliance in the European Union: pathology or statistical artefact? //Journal of European Public Policy. - 2001. - Vol. 8, Issue 5. - P. 806-807.
2 Case 7/61, Commission v Italy/I European Court Reports. - 1961. - P. 317.
3 Rawlings R. Engaged Elites Citizen Action and Institutional Attitudes in Commission Enforcement // European Law Journal. - 2000. - Vol. 6, Issue I. - P. 10.
4 Case 494/01, Commission v IrelandII European Court Reports. - 2005. - P. 1-3331.
106