6.5. Зміст бюджетного процесу

Бюджетний процес - це регламентована нормами бюджетного права діяльність державних органів зі складання, затвердження бюджету, а також складання, розгляду і затвердження звіту про його виконання.

Згідно із законодавством України бюджетний процес складається з таких етапів:

1) складання і розгляд проекту бюджету;

2) затвердження і виконання бюджету;

3) складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету.

Бюджет складається і затверджується на один рік, який має назву бюджетного року або бюджетного періоду і охоплює період з 1 січня по 31 грудня. Однак з моменту початку складання проекту бюджету до затвердження Верховною Радою України звіту про виконання бюджету проходить майже 2 роки, і цей час має назву бюджетного циклу.

Організацію роботи зі складання і розгляду бюджету очолює Міністерство фінансів України. Йому в установлені Кабінетом Міністрів строки міністерства і відомства України надають необхідну інформацію і розрахунки про взаємовідносини цих міністерств і відомств з бюджетом в наступному році.

Звіт про виконання державного бюджету України Президент України подає Верховній Раді України до 1 травня року, наступного за звітним.

З доповіддю про виконання Державного бюджету України виступає міністр фінансів України. На Міністерство фінансів України покладено складання зведеного звіту про виконання Державного бюджету України та бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя на підставі звіту про виконання Державного бюджету України та одержаних від Уряду Автономної Республіки Крим, виконавчих органів обласних і міських Рад народних депутатів звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

До звіту про виконання державного бюджету України додаються пояснення щодо всіх відхилень від затвердженого Закону про Державний бюджет України як за доходами, так і за видатками. Оформлення звіту про виконання державного бюджету України здійснюється за встановленими правилами.

Верховна Рада України розглядає і затверджує звіт про виконання державного бюджету України в порядку, передбаченому регламентом Верховної Ради України.

Рекомендована література до теми

1. Закон України “Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР “Про бюджетну систему Української РСР””. //Урядовий кур’єр. - 1995.

2. Бюджетний Кодекс України. /голос України.-2001.-24липня

3. Закон України “Про Державний бюджет України на 2003 рік”/Голос України.-2003.-№:4

4. Василик О.Д. Теорія фінансів:Посібник.-К.:-НІОС,2000.

5. Василик О.Д.,Павлюк К.В. Державні фінанси України:Підручник.-К.:-НІОС,2002.

6. 6.Сумароков В.И. Государственные финансы в системе макроэкономи-ческого регулирования. - М. Финансы и статистика. - 1996.

7. 7.Фінанси. /Под.ред.Л.А.Дробозиной.-М.: ЮНИТИ.-2001.

8. 8.Фінансове право./За ред.Л.К. Воронової і Д.А. Бекерської.-К.: Вентурі, 1996.

План семінарських занять

1.Етапи розвитку бюджетної системи України.

2.Сутність бюджетної системи України та державного бюджету.

3.Характеристика принципів бюджетного устрою, їх характеристика.

4.Зміст бюджетного прогнозування та планування.

5.Сутність бюджетного процесу в Україні.

Навчальні завдання індивідуальної роботи

1.Охарактеризувати бюджетну систему України у порівняні з Росією чи однією з країн Європейського союзу.

Запитання для перевірки знань

1.Яке значення бюджету в економіці держави?

2.Розкрийте сутність бюджетної системи.

3.Дайте визначення бюджету.

4.Етапи становлення бюджетної системи України.

5.Що таке бюджетний устрій?

6.Які принципи бюджетного устрою вам відомі?

7.Дайте визначення бюджетної класифікації.

8.Мета бюджетного прогнозування та планування.

Самостійна робота студентів

Пропонується підготувати реферати та зробити на їх основі доповіді за такими темами

1.Бюджет в економічній системі держави та його вплив на соціальні процеси в державі.

2.Напрямки вдосконалення бюджетного процесу в Україні.

3.Дослідити вплив субвенцій, дотацій на процеси соціального та економічного розвитку держави з використанням світового досвіду.

Тема № 7. ДОХОДИ І ВИДАТКИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ

7.1. Джерела формування доходів державного бюджету

Доходи Державного бюджету - це здійснювані на підставі правових норм обов’язкові і добровільні надходження до бюджету, що використовуються державою для здійснення її функцій.

Джерелами формування цих коштів можуть виступати:

1) податки, які сплачують юридичні і фізичні особи із своїх доходів;

2) неподаткові надходження - власні доходи держави, які вона отримує від виробничої та інших форм діяльності у формі надходжень платежів за ресурси, які згідно з діючим законодавством належать державі, тощо.

Співвідношення між зазначеними джерелами визначається рівнем розвитку державної і приватної власності.

Мобілізація коштів до бюджету відбувається тільки на підставі правових норм.

Державний бюджет України, починаючи з 2000 року, складається із загального та спеціального фондів.

Загальний фонд Державного бюджету України включає:

- доходи ДБУ, визначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків і непризначені на конкретну мету(загальні доходи).

- видатки ДБУ, здійснення яких передбачається за рахунок коштів загального фонду ДБУ(загальні видатки).

Надходження від здійснених запозичень, забезпечення виконання державних гарантій та інших державних боргових зобов’язань включаються тільки до загального фонду ДБУ.

Спеціальний фонд ДБУ включає доходи ДБУ на конкретну мету(спеціальні доходи) та видатки ДБУ, які провадяться за рахунок цих доходів(спеціальні видатки).

До доходів Державного бюджету України зараховуються:

в повному обсязі:

податок на додану вартість;

акцизний збір з імпортних товаровиробників;

збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету;

ввізне мито;

рентна плата;

інші.

2) кошти, одержані бюджетними установами і організаціями за задані дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння, що містяться у брухті та відходах;

частина податку на прибуток підприємств(крім податку на прибуток підприємств комунальної власності);

інші доходи, що зараховуються до Державного бюджету України у розмірах, визначених законодавством.