11.3. Обслуговування та методи управління державним боргом

Обслуговування боргу - це комплекс заходів держави з погашення позик, виплати відсотків за ними, уточнення і зміни умов погашення випущених позик. Погашення позик здійснюється за рахунок бюджетних коштів. В окремих випадках держава вдається до рефінансування державного боргу, тобто погашення заборгованості шляхом випуску нових позик. Виплата відсотків, виграшів, коштів з погашення позик становить основну частку витрат на обслуговування державного боргу. До інших належать витрати з виготовлення, пересилання і реалізації цінних паперів держави, проведення тиражів виграшів, тиражів погашення і деякі інші витрати.

Обслуговування державного внутрішнього боргу України здійснює Міністерство фінансів України через банківську систему України шляхом проведення операцій з розміщення облігацій внутрішніх державних позик, інших цінних паперів, їхнього погашення і виплати доходу за ними у вигляді відсотків та у іншій формі.

Для фінансування витрат з розміщення, рефінансування, виплати доходу та погашення боргових зобов’язань України у складі державного бюджету України створюється фонд обслуговування державного внутрішнього боргу України. До нього зараховують кошти у розмірі 50%, одержані від приватизації майна державних підприємств.

Міністерство фінансів України щороку публікує у загальнодоступному виданні відомості про державний внутрішній борг України.

Методами управління державним боргом є:

1) конверсія - це зміна доходності позики. Держава, як правило, зменшує розмір відсотків, які мають виплачуватися за позиками;

2) консолідація - це збільшення строків дії випущеної позики. Може проводитись одночасно з конверсією;

3) уніфікація позик - це об’єднання кількох позик в одну, коли облігації раніше випущених кількох позик обмінюються на облігації нової позики;

4) в окремих випадках може здійснюватись обмін облігацій за регресивним співвідношенням, тобто коли кілька раніше випущених облігацій прирівнюють до однієї нової облігації;

5) відстрочення погашення позики - проводиться тоді, коли випуск нових позик використовують на обслуговування раніше випущених позик.

Ці методи застосовують по відношенню до внутрішнього боргу.

Відстрочення погашення боргових зобов’язань, а також анулювання боргу може застосовуватись як щодо внутрішніх, так і зовнішніх позик. Анулювання боргів може бути зумовлено фінансовою неспроможністю держави, тобто банкрутством, або політичними мотивами.

Управління державним внутрішнім боргом України здійснюється Міністерством фінансів України у порядку, погодженому з Національним банком України.

Рекомендована література до теми

1. Василик О.Д. Теорія фінансів: Посібник. – К.: - НІОС, 2000.

2. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. -К.:- НІОС, 2002.

3. Бюджетний Кодекс України. / Голос України. – 2001. – 24 липня.

4. Закон України "Про цінні папери і фондову біржу" від 18.06.91. №1201-ХІІ // ВВР.- 1991.-№ 38.

План семінарських занять

1. Сутність кредиту як економічної категорії, принципи кредитування, види кредиту

2. Економічний зміст державного кредиту, його форми

3. Зміст державного боргу, причини виникнення, проблеми погашення

4. Розкрити сутність економічної категорії: “обслуговування державного боргу”

5. Методи управління державним боргом

Навчальні завдання індивідуальної роботи

Проаналізувати зміст державного боргу України протягом останнього десятиліття.

Запитання для перевірки знань

1. Що таке кредит?

2. Які форми кредиту знаєте? (Поясніть)

3. Які види кредиту Вам відомі?(Розкрийте їх зміст)

4. Розкрийте зміст державного кредиту

5. Які форми державного кредиту Вам відомі? (Поясніть їх зміст)

6. Що таке державний борг?

7. Які діяльність називають обслуговуванням боргу?

8. Які методи управління державним боргом Вам відомі?

9. Що таке уніфікація, конверсія, консолідація? (Поясніть)