3. Місцеві бюджети, їх зміст і роль.

4.Доходи та видатки місцевих бюджетів.

Міжбюджетні відносини, їх зміст.

Регіональні позабюджетні фонди.

Навчальні завдання індивідуальної роботи

1. Дослідити вплив місцевих бюджетів на економічний та соціальний розвиток регіону.

Запитання для перевірки знань

1. Що таке місцевий бюджет?

2.Функції, що виконують місцеві органи самоврядування.

3.За рахунок яких джерел формуються доходи місцевих бюджетів?

4.Розкрийте зміст територіального зведеного планування.

Що таке “міжбюджетні відносини”?

Які доходи місцевих бюджетів відносять до власних, закріплених та регульованих?

Регіональні позабюджетні фонди (джерела їх формування та напрями використання)

Самостійна робота студентів

Пропонується підготувати реферат та зробити на їх основі доповіді за такими темами:

1.Оцінка реформування в сфері місцевого самоврядування.

Тема № 10 Державні цільові фонди

10.1. Державні цільові фонди: поняття, принципи створення, завдання та склад.

Цільові фонди з’явились задовго до виникнення єдиного централізованого грошового фонду держави – бюджету. Держава з розширенням діяльності потребувала все нових витрат. Кошти для їх покриття централізувались в окремих фондах і призначались для спеціальних цілей. Такі фонди носили, як правило, тимчасовий характер. З виконанням державою відповідних завдань чи заходів і зупиненням фінансування цих фондів вони переставали існувати. Кількість спеціальних цільових фондів постійно змінювалась: одні виникали інші анулювались. В цілому спостерігалась тенденція до збільшення кількості і обсягу фондів.

Багаточисельність цільових фондів створювала певні фінансові труднощі (в одних фондах спостерігалась недостатність коштів, в інших - надлишок) і потребувала додаткових витрат на управління ними.

Із зміцненням держави починається період уніфікації фондів. На основі об’єднання різноманітних фондів був створений державний бюджет, який після розгляду і затвердження його парламентом став законом обов’язковим до виконання.

В сучасних умовах поряд з бюджетом підвищується значення державних цільових фондів.

По-перше, у органів державної влади з’являються додаткові кошти для втручання в господарське життя і фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільної економіки. По-друге, поява фондів цільового призначення і використання їх за призначенням забезпечує більш ефективний державний контроль. По-третє, цільові фонди можуть, певних умов, бути використані для покриття бюджетного дефіциту. Отже, у держави можуть бути певні потреби, які мають особливе значення і тому повинні мати відповідне гарантоване фінансове забезпечення. Це є причиною і необхідністю створення фондів цільового призначення.

Фонди фінансових ресурсів цільового призначення існують майже в усіх країнах, однак кожна має свій перелік.

В Україні до числа цільових фондів належать: Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, Фонд соціального страхування на випадок безробіття, Фонд конверсії, Інноваційний фонд, а також велика кількість галузевих фондів. Вказані фонди є новою складовою державних фінансів України, що перебувають на стадії становлення.

Організація державних цільових фондів загалом здійснюється за такими принципами:

відрахування до фондів централізовано визначаються державою відповідними законами і є власністю держави;

відрахування до фондів є обов’язковими платежами і можуть стягуватися примусово;

витрати з фондів здійснюються лише на визначені потреби, які передбачені законами України.

Цільові фонди поділяються на дві групи. До першої групи належать постійні фонди, створення яких пов’язане з дією окремих функцій держави. Так, в частині реалізації соціальної функції особлива увага приділяється соціальному страхуванню.

У зв’язку з цим окремо створюються спеціальні фонди з метою гарантованого забезпечення цих видатків.

Другу групу становлять тимчасові фонди, які формуються з метою прискореного вирішення актуальних проблем і після досягнення мети, тобто вирішення проблеми – закриваються.

Соціальні фонди створюються на постійній основі з метою державного фінансового забезпечення системи соціального страхування.

У системі державного соціального страхування страховиком виступає держава, яка бере на себе зобов’язання по створенню колективних страхових фондів і виплаті відшкодування.

Систему державного соціального страхування становлять цільові фонди, між якими чітко розмежовані сфери функціонування:

Пенсійний фонд;

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;

інші фонди цільового призначення.

Кожний фонд має закріплені доходи та видатки і відповідну систему управління.