5. По юридическому характеру:
а) материальные (регулируемые материальными нормами права);
б) процессуальные (регулируемые процессуальными нормами права).
6. По способу защиты - защищаемые
а) в административном порядке;
б) в судебном порядке.
7. По содержанию:
а) имущественные;
б) неимущественные.
8. По управляющему воздействию субъекта отношений:
а) основные – строятся по формуле «субъект-объект» и возникают между вышестоящими и нижестоящими исполнительными органами, между руководителями и подчиненными и т.д.
б) не основные – строятся по формуле «субъект-субъект», например, два федеральных органа исполнительной власти решают совместно те или иные проблемы.
Вопрос № 3. «Юридические факты в административном праве»
Юридический факт – это обстоятельство, при наступлении которого в соответствии с требованиями нормы административного права между сторонами должно возникнуть, измениться или прекратить свое существование конкретное правоотношение.
Контрольные вопросы:
Дать определение административно-правовых отношений. В чем заключается особенность административно-правовых отношений?
Какие существуют виды административно-правовых отношений?
Дать определение юридическим фактам.
На какие виды подразделяются юридические факты?
РАЗДЕЛ 2. «Субъекты административного права»
Тема 2.1., 2.2. «Органы исполнительной власти как субъект административного права. Органы местного самоуправления как субъекты административного права»
Вопросы для изучения:
Понятие и система субъектов административного права.
Понятие и виды органов исполнительной власти, их административно-правовой статус.
Понятие и принципы организации местного самоуправления.
Система органов местного самоуправления, их взаимодействие с органами исполнительной власти.
Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
Вопрос № 1. «Понятие и система субъектов административного права»
Субъект административного права – это лицо, которое является потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обуславливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм.
Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:
1) Административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта.
2) Административная правоспособность и дееспособность субъекта.
3) Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
Субъекты административного права могут быть:
1) Индивидуальными:
а) граждане РФ;
б) иностранные граждане;
в) лица без гражданства;
г) государственные служащие;
д) должностные лица.
2) Коллективными государственными – выполняют функции, задачи и полномочия, порученные им государством; базируются на государственной собственности и управляются государством:
а) органы исполнительной власти;
б) государственные предприятия, учреждения и их объединения;
в) структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.
3) Коллективными негосударственными – не выполняют государственные задачи и функции, не финансируются и не управляются государством:
а) общественные объединения граждан (партии, союзы);
б) профсоюзы, спортивные организации и объединения по различным интересам;
в) частные предприятия и учреждения.
Вопрос № 2. «Понятие и виды органов исполнительной власти, их административно-правовой статус»
Орган исполнительной власти - это государственная организация, часть системы органов государственной власти в РФ, учрежденная самим государством для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, властных полномочий в отношении других организаций и граждан в целях реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих.
Общие признаки органов исполнительной власти:
1) подзаконный характер деятельности;
2) наделение их правами распорядительства, издавать подзаконные юридические акты;
3) подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим, обязательность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих;
4) оперативная самостоятельность органов в пределах их компетенции.
Принципы деятельности органов исполнительной власти:
1) государственная и территориальная целостность РФ;
2) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;
3) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;
4) единство системы государственной власти;
5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
6) разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;
7) самостоятельное осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий.
Органы исполнительной власти наделены собственной компетенцией, которая включает задачи, права, обязанности, полномочия и ответственность органа исполнительной власти.
Полномочия органов исполнительной власти:
1) исполнительно-распорядительная деятельность;
2) контрольно-надзорные функции;
3) нормотворческая деятельность;
4) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.