Вопрос № 2. «Управление сельским хозяйством»

Сельское хозяйство призвано обеспечивать потребительский рынок страны продовольствием и сырьем для промышленного производства. Как отрасль она включает производство сельскохозяйст­венной продукции, ее заготовку и переработку.

Система государственного управления в сфере сельского хозяйства включает следующие организационно-правовые формы:

1. Министер­ство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) и подведомст­венные ему ФОИВ:

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- Федеральное агентство по рыболовству;

- Федеральное агентство по сельскому хозяйству.

Их деятельность ко­ординируется и контролируется Минсельхозом России.

Правительство РФ решает общие вопросы организации управле­ния сельскохозяйственными предприятиями, отнесенными к феде­ральной собственности, устанавливает меры материально-ресурсно­го стимулирования производителей зерна, определяет государствен­ного заказчика по закупке и поставкам зерна в федеральный фонд, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществле­ние закупок, хранения, переработки и торговли зерном, распоря­жаться федеральным фондом зерна и т. д.

Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) яв­ляется ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государст­венной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, устойчивого развития сельских территорий, а также изучения, сохранения, воспроизводства и ис­пользования объектов животного мира, отнесенных к объектам охо­ты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Минселъхоз России осуществляет, в пределах своих полномочий координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзо­ру, федерального агентства по сельскому хозяйству и федерального агентства по рыболовству.

Федеральное агентство по сельскому хозяйству в установленной сфере деятельности осуществляет следующие функции:

• оказание государственных услуг в области агропромышленного комплекса;

• регулирование рынков сельскохозяйственного сырья, продовольствия и рыбных запасов;

• оказание государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса;

• организацию эксплуатации мелиоративных систем, относящихся к федеральной собственности, кроме дамб и водохранилищ комплексного использования;

• организацию формирования и использования федерального фонда семян сельскохозяйственных растений;

• ведение реестра федеральной собственности агропромышленного комплекса;

• ведение мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и иные.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которая находится в ведении Министерства сельского хо­зяйства РФ и осуществляет функции контроля и надзора в сфере ве­теринарии, карантина и защиты растений, селекционных достиже­ний, за охраной, воспроизводством, использованием объектов жи­вотного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов (сфера деятельности).

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1. Проводит учет и анализ нарушений требований технических регламентов и других нормативных правовых документов в закрепленной сфере деятельности.

2. Вносит в пределах своей компетенции предложения о введении и отмене на территории РФ, субъекта Федерации карантина.

3. Выдает:

• ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и иные разрешения (сертификаты) и свидетельства на поднадзорные грузы при их перевозках;

• разрешения на проведение мероприятий по акклиматизации.

переселению и гибридизации, на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов;

• разрешения на пользование объектами животного мира, отне­сенными к объектам охоты, водными биологическими ресур­сами;

• разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в РФ и на вывоз из РФ, а также на транзит по ее территории поднадзорных грузов и иные.

4. Организует и осуществляет надзор на государственной границе РФ, а также на транспорте в закрепленной сфере деятельности;

5. Осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства РФ в закрепленной сфере деятельности, в том числе:

• надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований;

• надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере ведения;

• ветеринарный и фитосанитарный надзор;

• надзор за проведением мероприятий по карантину и защите растений;

• надзор за деятельностью организаций, осуществляющих сер­тификацию в области селекционных достижений;

• надзор за безопасностью лекарственных средств для живот­ных, кормов и кормовых добавок (в том числе изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов) на всех стадиях производства и обращения и иные.

Федеральное агентство по рыболовству является ФОИВ, осущест­вляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, по управлению государственным имуществом в подведомственных предприятиях и учреждениях, а также правоприменительные функции в области рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологиче­ских ресурсов и среды их обитания.