Вопрос № 3. «Понятие исполнительной власти, ее место в системе разделения властей. Перспектива развития исполнительной власти»

Исполнительная власть – это инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов.

Главными целями исполнительной власти являются:

1. Обеспечение безопасности граждан, общества, государства.

2. Создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства.

3. Создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической. Социальной и духовной жизни общества.

Признаки исполнительной власти:

1. Вторичность, подчиненное положение.

2. Подзаконный характер деятельности.

3. Организующий характер деятельности.

4. Универсальный характер деятельности во времени и пространстве.

5. Систематическая, непрерывная деятельность, направленная на сохранение социальной системы, ее укрепление и развитие.

6. Наличие в непосредственном ведении огромных ресурсов.

7. Исполнительно-распорядительная деятельность.

8. Принудительность, опора на силу, возможность самостоятельно осуществлять меры принуждения в административном порядке.

9. Подконтрольность другим ветвям власти (парламенту, суду, прокуратуре и другим органам).

10. Единая, большая по объему, иерархически построенная государственная система.

Принципы государственной исполнительной власти.

Принципы – это теоретические положения, идеи, отражающие объективные закономерности развития общества и государства.

• Принцип  федерализма.

• Принцип демократизма.

• Принцип разделения властей.

• Принцип законности.

• Принцип гласности.

Функции исполнительной власти:

•  Исполнительная (правоприменительная).

•  Правозащитная.

•  Социально-экономическая.

•  Функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране.

•  Регулирующая.

•  Нормотворческая.

•  Охранительная (юрисдикционная).

Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.

Контрольные вопросы:

1. Что представляет собой управление?

2. Какие существуют виды управления?

3. Перечислить виды социального управления?

4. Дать определение государственного управления.

5. Каковы свойства государственного управления?

6. Какие существуют виды государственного управления?

7. В чем заключается особенность государственного управления?

8. Какими признаками характеризуется государственное управление?

9. Каковы функции государственного управления?

10. Что представляет собой исполнительная власть и каковы ее главные цели?

11. Какими признаками и принципами характеризуется исполнительная власть?

12. Перечислить функции исполнительной власти.

Тема 1.2. «Понятие, предмет, метод и система административного права»

Вопросы для изучения:

1. Понятие административного права как отрасли права. Предмет и метод административного права.

2. Принципы административного права.

3. Место и роль административного права в правовой системе РФ.

Вопрос № 1. «Понятие административного права как отрасли права. Предмет и метод административного права»

Административное право – это совокупность норм, правил поведения, установленных государством, его уполномоченными органами, должностными лицами, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.

Основная цель административно-правового регулирования – правовое обеспечение конституционных прав и обязанностей граждан.

Предмет административного права составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.

Предмет административного права – это система общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрации по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров (если они не стали предметом регулирования других отраслей права), а также при осуществлении административного судопроизводства.

Метод административного права – это способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений.

Методы административного права:

1. Исторический.

2. Сравнительно-правовой.

3. Логический.

4. Формально-юридический.

5. Социологический.

Для административного права характерны следующие методы правового регулирования:

1. Метод власти-подчинения или метод прямого распорядительства – т.е. отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому.

2. Метод рекомендаций – т.е. рекомендации субъекта управления приобретают правовую силу при условии принятия ее другим участником управления.

3. Метод согласования – этим методом регулируются отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении.

4. Метод равенства – т.е. субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора.

Суть методов заключается в следующем:

1. Установление определенного порядка.

2. Запрещение определенных действий.

3. Предоставление возможности выбора.

4. Предоставление возможности совершать либо не совершать действия.