Вопрос № 4. «Соотношение административного процесса и других видов процессуальной деятельности»

Для более полной характеристики административного процесса необходимо произвести сравнение его с гражданским и уголовным процессами.

Общность между тремя видами процесса состоит в их юридической природе, а также в их сущности. То есть каждый вид процесса урегулирован соответствующими процессуальными нормами и является порядком реализации материальных норм различных отраслей права.

Различия же состоят в следующем:

1) административный процесс представляет собой юридическую часть управленческой деятельности, а, следовательно, он обладает специфическим содержанием;

2) административный процесс отличается своими задачами, среди которых правоохранительные функции занимают подчиненное положение, тогда как именно эти функции составляют главную задачу гражданского и уголовного процессов;

3) административный процесс в значительной мере связан с правотворческой деятельностью компетентных органов государственного управления, в отличии от него уголовный и гражданский процессы реализуют исключительно правоприменительные функции;

4) для административного процесса характерно параллельное расположение составляющих его производств, что далеко не всегда требует второй инстанции, существование которой обязательно для уголовного и гражданского процессов;

5) административный процесс осуществляется исполнительно-распорядительными органами власти, тогда как гражданский и уголовный процессы осуществляются судебными органами.

Отграничение административного процесса от гражданского и уголовного процессов может быть проведено и по другим признакам, например, по способам и приемам, используемым в ходе рассмотрения подведомственных дел и т. д.

На основе изложенного административный процесс может быть представлен в качестве урегулированной административно-процессуальными нормами деятельности исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти.

Контрольные вопросы:

1. Дать определение и перечислить особенности административного процесса.

2. Перечислить основные принципы административного процесса.

3. Дать определение и перечислить виды административного производства.

4. Каковы основные черты и виды процедурного производства?

5. Какова структура административного процесса?

6. Соотношение административного процесса и других видов процессуальной деятельности.

Тема 5.2. «Участники административного процесса» Вопросы для изучения:

1. Понятие и виды участников административного процесса.

2. Государственные органы и должностные лица, участвующие в процессе.

3. Иные участники административного процесса, их права и обязанности.

Вопрос № 1. «Понятие и виды участников процесса»

Виды участников административного производства:

1. Уполномоченные органы и должностные лица, наделенные правом принимать юридические акты, документы, разрешающие процессуальные задачи и определяющие движение дела об административном правонарушении.

2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении.

3. Субъекты, содействующие отправлению производства по делам об административных правонарушениях.

Вопрос № 2. «Государственные органы и должностные лица, участвующие в процессе»

Предусмотренные КоАП РФ:

1. судьи (мировые судьи);

2. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3. федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения, территориальные органы;

4. иные государственные органы.

Выше указанные органы полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях, исходя из задач и функций. Возложенных на эти органы федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.