Вопрос № 3. «Управление транспортно-дорожным комплексом»

Министер­ство транспорта и связи РФ (Минтранс России) является ФОИВ, осу­ществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного, мор­ского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленно­го транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатизации.

Минтранс России осуществляет координацию и контроль деятель­ности, находящихся в его ведении:

1. Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

2. Федеральной службы по надзору в сфере связи;

3. Федерального агентства воздушного транспорта;

4. Федерального дорожного агентства;

5. Федерального агентства железнодорожного транспорта;

6. Федерального агентства морского и речного транспорта;

7. Федерального агентства связи.

Минтранс России полномочен на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, ФКЗ, ФЗ, указов Президент РФ и постановлений Правительства РФ самостоятельно осуществ­лять нормативно-правовое регулирование, а также разрабатывать вносить в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ относительно своей сферы деятельности.

В систему органов управления Минтранса России входят: железные дороги; их линейные предприятия; промышленные, строительные, торговые и предприятия связи; учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта; НИИ, проектно-конструкторские и изыскательские организации, обеспечивающих деятельность и развитие отрасли.

Основной задачей транспорта является своевременное, качест­венное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках. От успешной работы транспортных пред­приятий зависят эффективность промышленного сельскохозяйст­венного производства, развитие товарооборота торговли, состояние обороноспособности страны.

В организации управления транспортом имеется ряд особенностей.

Органы управления подразделяются по видам транспорта: же­лезнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным, городским электрическим транспортом и дорожным хозяйством.

Федераль­ная служба по надзору в сфере связи является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю в сфере связи и информатизации, а также по государственному надзору в сфере связи.

Основными функциями Федеральной службы по надзору в сфере связи являются:

• осуществление контроля в сфере связи и информатизации контроля за излучением радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

• регистрация радиочастотных присвоений, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

• лицензирование деятельности в сфере связи и информатизации;

• издание индивидуальных правовых актов, отнесенных к веде­нию Федеральной службы, и иных.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является ФОИВ, осуществ­ляющим функции, по контролю и надзору в сфере воздушного, мор­ского (включая обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских рыбных портах), внутреннего водного, железнодорожно­го, автомобильного и городского электрического (включая метропо­литен), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по техническому надзору за спортивными судами.

Основными функциями Фе­деральной службы по надзору в сфере транспорта являются:

• осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражда­нами установленных законодательством РФ общеобязательных правил поведения;

• выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;

• осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации;

• регистрация актов, документов, прав и объектов;

• издание индивидуальных правовых актов в сфере ведения и иные.

Федеральное агентство воздушного транспорта является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государ­ственным имуществом и правоприменительные функции в сфере воздушного, транспорта и гражданской части Единой системы орга­низации воздушного движения.

Основными функциями Федерального агентства воздушного транспорта в установленной сфере деятельности являются:

• организация исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;

• оказание государственных услуг на установленных ФЗ условиях неопределенному кругу лиц в целях организации в установленном порядке функционирования, развития и модернизации гражданской части Единой системы организации воздушного движения; реализации комплекса мер по организации обеспечения выполнения международных и внутренних полетов;

• издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ и иных нормативных актов в сфере ведения;

• ведение реестров, регистров и кадастров.

Федеральное дорожное агентство является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным] имуществом и правоприменительные функции в сфере автомобиль­ного транспорта и дорожного хозяйства.

Основными функциями Федерального дорожного агентства в ус­тановленной сфере деятельности являются:

• реализация межгосударственных и федеральных целевых про­грамм;

• издание индивидуальных правовых актов в сфере деятельности;

• ведение реестров, регистров и кадастров;

• предоставление государственных услуг по управлению стоянием и развитием федеральной сети автомобильных дорог России.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере железнодорожного транспорта.

Основными функциями Федерального агентства железнодорожно­го транспорта являются:

• функции государственного заказчика по организации исполнения федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта и федеральной адресной инвестици­онной программы;

• издание индивидуальных правовых актов в сфере деятельности;

• ведение реестров, регистров и кадастров в сфере железнодо­рожного транспорта;

• оказание государственных услуг в сфере железнодорожного транспорта в соответствии с установленными федеральным законодательством условиями, в том числе: организация перевозок опасных грузов; организация работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг, а так­же аккредитация испытательных лабораторий (центров), ор­ганов по сертификации.

Федеральное агентство морского и речного транспорта является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управле­нию государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере морского и речного транспорта, в том числе в от­ношении морских рыбных портов в целях развития транспортного комплекса.

Основными функциями Федерального агентства морского и реч­ного транспорта в установленной сфере деятельности являются:

• оказание государственных услуг, в том числе в целях реализации межгосударственных и федеральных целевых программ;

• издание индивидуальных правовых актов в сфере деятельности;

• ведение реестров, регистров и кадастров.

Федеральное агентство связи является ФОИВ, осуществляющим функции по оказа­нию государственных услуг, по управлению государственным иму­ществом и правоприменительные функции в области связи и ин­форматизации.

Основными функциями Федерального агентства связи являются:

• обеспечение реализации межгосударственных и федеральных целевых программ в сфере связи и информатизации;

• оказание государственных услуг в сфере связи и информатиза­ции.

Контрольные вопросы:

1. Какова система органов исполнительной власти и регулирования отношений в сфере промышленности и энергетики.

2. Какова система государственного управления в сфере сельского хозяйства.

3. Управление транспортно-дорожным комплексом.