Тема 2.3. «Государственные служащие как субъекты административного права» (продолжение)

Вопросы для изучения:

1. Понятие и виды государственной должности.

2. Правовое регулирование прохождение государственной службы.

3. Особенности муниципальной службы.

Вопрос № 1. «Понятие и виды государственной должности»

Государственная должность - это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также в иных государственных органах с установленными обязанностями по исполнению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Виды государственной должности:

1. Должности, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной властей субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и т.д.) – государственные должности категории «А».

2. Должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А», - государственные должности категории «Б».

3. Должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории «В».

Классификация государственных должностей государственной гражданской службы:

1. Высшие государственные должности государственной службы (5-ая группа).

2. Главные государственные должности государственной службы (4-ая группа).

3. Ведущие государственные должности государственной службы (3-ая группа).

4. Старшие государственные должности государственной службы (2-ая группа).

5. Младшие государственные должности государственной службы (1-ая группа).

Вопрос № 2. «Правовое регулирование прохождения государственной службы»

Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ возрастом от 18 до 60 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование.

При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения. Места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений.

Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной должности в случаях:

1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда;

2. лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда;

3. наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5. близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6. наличия гражданства другого государства, за исключением случаев, когда доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

При поступлении на государственную службу гражданин должен представить:

1. личное заявление;

2. документ, удостоверяющий личность;

3. трудовую книжку;

4. документы, подтверждающие профессиональное образование;

5. справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении;

6. медицинское заключение о состоянии здоровья;

7. другие документы, если это предусмотрено Федеральным Законом.

Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, который заключается на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы.

Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.

Испытательный срок при замещении государственной должности устанавливается на срок от 3 до 6 месяцев.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация не чаще 1 раза в 2 года, но не реже 1 раза в 4 года.

Для государственных служащих предусмотрено перемещение по должности:

1. на вышестоящие должности;

2. на нижестоящие должности;

3. на равнозначные.

Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего в связи:

1. с выходом на пенсию;

2. с достижением им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;

3. с прекращением гражданства РФ;

4. в случае несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего;

5. в случае разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

6. с отказом служащего от перевода в другую местность;

7. с возникновением иных обстоятельств, предусмотренных законодательством.

Вопрос № 3. «Особенности муниципальной службы»

Муниципальная служба – это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная служба в РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ, законами субъектов РФ.

Муниципальная служба основана на принципах:

1. верховенства Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2. приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3. самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4. профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5. ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6. равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7. единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в РФ, а также учета исторических и иных местных традиций;

8. правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9. внепартийности муниципальной службы.

Контрольные вопросы:

1. Понятие и виды государственной должности.

2. Классификация государственных должностей государственной гражданской службы.

3. Правовое регулирование прохождения государственной службы.

4. В каких случаях гражданин не может быть принят на государственную службу, и находиться на государственной должности?

5. Какие документы должен представить гражданин при поступлении на государственную службу?

6. В каких случаях прекращается государственная служба?

7. Понятие и особенности муниципальной службы.